越是欠发达地区，越要实施创新驱动发展战略
——宁夏推进创新驱动战略的探索与实践

李远

这是一张并不太好看的创新“成绩单”——

2016年，宁夏科技进步贡献率仅为49%；全社会研发经费投入强度0.95%；万人有效发明专利数2.51件；区域创新能力排在全国24位；新旧动能转换较慢、供给侧结构性矛盾凸显，产业结构倚重倚能“硬伤”依然明显……

一个地区，勇于创新，才是希望的热土；敢于变革，才有光明的未来。

越是欠发达地区，越存在“后发追赶”的问题。曾经，技术、人才、机制等方面的劣势让宁夏步履维艰，如何找到超越的支点，宁夏渴望寻觅到方向。

2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时强调，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略，这一重要论断为欠发达地区改革发展提供了思想指引和现实路径。作为西部欠发达地区，宁夏要破解发展瓶颈，实现“换道超车”，唯有不断创新。

面对各项“创新指标”均低于“及格线”以下的成绩，针对研发投入不足、研发能力弱等突出的“短板”和“痛点”，2017年6月召开的宁夏回族自治区第十二次党代会将创新驱动确立为“三大战略”之首，旗帜鲜明地把创新作为推动经济社会发展的第一引擎。在创新驱动战略的引领下，宁夏着力打造风生水起的创新生态，努力探索一条符合宁夏实际的创新之路。

　 宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰指出，作为西部欠发达地区，发展不足仍然是宁夏最大的实际。宁夏的发展不足，从深层次看，主要是创新不足。

围绕解决制约宁夏创新发展的瓶颈和难题，宁夏着眼于建立创新的体制机制，出台关于推进创新驱动战略的30条实施意见，以科技创新为核心，以产业创新、企业创新、人才强区等内容为重点，共提出了5大方面、30条政策措施、70多个政策点。

企业是科技创新的主体。目前，宁夏1174家规模以上工业企业，拥有科研平台的只有142家，比例仅为12%。具有知识产权的核心技术，是企业发展的“命门”所在，核心技术要不来、买不来、更讨不来，要突破技术掣肘，唯有创新。

宁夏宝塔实业股份有限公司十年磨一剑，突破地铁车辆轴箱轴承关键技术，终结了地铁高端轴承全进口时代，填补了国内空白。前不久，由宝塔实业研发的“国产化地铁轴箱轴承”，被专家评审会鉴定为“达到国内领先水平，能够替代进口产品”。

　　宝塔实业的埋首创新，在宁夏绝非“盆景”和“个例”。在自主创新的“竞技场”上，一个个“宁”字号企业接连上演创新大戏，让“创新盆景”变成“宁夏风景”，推动了传统产业转型发展——

宁夏维尔铸造公司，每年用于研发投入的资金站到企业主营业务收入的11.6%，依靠科技创新形成了核心优势，掌握了市场的“话语权”；

宁夏吴忠仪表股份有限公司每年科技投入8000万元以上，其中研发投入5000多万元，开发了控制阀新产品60多项，全部实现了市场化应用和替代进口，部分新产品填补了国内空白。

7月16日召开的宁夏科学技术奖励大会提出，力争到2020年，全区规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到1.3%，30%以上的规上工业企业建立研发平台。

创新驱动本质上是人才驱动，谁拥有一流创新人才，谁就能在科技创新中占据优势。

宁夏创新人才短缺，人才总量排在西部地区倒数第三，高技能人才排在西部地区倒数第二，两院院士、长江学者都只有1人。

面对人才资源不足的现实，宁夏树立“人才是第一资源”的理念，坚持引进和培养并重，高精尖缺人才和实用技能人才并重，大力实施人才强区工程，围绕人才与经济社会协调发展、人才体制机制改革、人才助推创新驱动发展战略等方面出台了三部政策，着力打造一支人才众多、梯队衔接的科技人才队伍。 

对人才的重视，让各类技能人才和专业人才充分涌流，将科研论文写在宁夏大地上。

枸杞产业是宁夏的优势特色产业之一，宁夏医科大学大科研人员杨怡带领团队潜心钻研，首次阐释了枸杞多糖对肌体的肝脏、脂肪、胰腺组织的糖脂代谢进行调控的可能机制，揭示了枸杞及其活性成分可对各种重大慢病发挥有效治疗作用。

埋首于一粒种子的研究，宁夏农林科学院农作物研究所研究员安永平和他的团队经过多年努力，培育出宁粳41号、宁粳45号水稻品种。其中，宁粳41号成为宁夏种植面积最大的水稻品种，3年推广面积135万亩，增产7792万公斤。

一直以来，创新能力的不足，决定了宁夏不能走单打独斗的“封闭式创新”，必须以海纳百川、兼容并蓄、为我所用的胸襟，聚集和运用各种创新资源，主动开展合作，共享创新资源、创新平台。

2017年8月，科技部和宁夏联合召开了“科技支宁”东西部合作推进会，集中签约104个合作项目，全面开启了“科技支宁”东西部合作之路。时隔一年，东西部合作已取得阶段性成果，企业、高校、科研院所共联合开展400余项影响力大、带动力强的协同创新和科技攻关项目，研发投入40.2亿元，其中带动企业和社会投入32.4亿元。

围绕创新土壤的培育，2017年1月，宁夏启动沿黄科技创新改革试验区建设，沿黄科技创新改革试验区与现代农业科技创新示范区一起成为承载“科技支宁”项目的主要平台。

围绕产业转型需要，鼓励引导企业“借鸡下蛋”“借船出海”、借力发展。神华宁煤集团积极探索科技研发、市场销售“生”在国外，成果转化、产业化生产“长”在宁夏的“前店后厂”开放合作模式，实现98%的技术和设备国产化。

在创新驱动战略的指引下，一大批科技成果涌现：铸造砂型3D打印、工程机械铝镁合金零部件等多项技术打破国外垄断，小麦、水稻、枸杞等新品种选育取得丰硕成果，应用生物技术攻克压砂瓜连作障碍实现重大突破。

创新，正成为宁夏的一种价值取向、生活方式和时代标志。（科技日报银川7月16日电 ）