從“綠色信貸”開始“綠色保險”“綠色證券”“綠色貿易”“綠色消費”等“綠色體系”專業名詞陸續進入國家經濟領域和公眾社會生活。

　　綠色證券政策遏制“雙高”行業過度擴張

　　據透露，綠色證券政策雖然目前已經搭好核心框架，但是尚不完整。環保部將與中國證監會共同協商，并就相關工作與範圍進行深入研究，爭取綠色證券政策更加成熟與完善。

　　繼綠色信貸、綠色保險之后，作為第三項環境經濟政策的綠色證券不久前正式推出。它將與綠色信貸相輔相成，限制“高污染、高環境風險”行業的間接融資和直接融資，從而促進上市公司改善環境表現。

　　經過一年試驗，國家環境保護部（時為國家環保總局）不久前正式發布《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》。這一被稱為“綠色證券”的指導意見將以上市公司環保核查制度和環境信息披露制度為核心，遏制“雙高”行業過度擴張，防範資本風險，并促進上市公司持續改進環境表現。

　　這份《指導意見》對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業以及跨省經營的“雙高”行業（13類重污染行業）的公司申請首發上市或再融資套上了環保“緊箍咒”，要求必須根據環保總局的規定進行環保核查，相關核查意見作為證監會受理申請的必備條件之一。

　　設立綠色關卡促使企業環境成本內化

　　一段時間以來，從“綠色信貸”開始，“綠色保險”“綠色證券”“綠色貿易”“綠色消費”等“綠色體系”專業名詞陸續進入國家經濟領域和公眾社會生活，成為解決環境問題的有效辦法。

　　2007年7月，當時的國家環保總局與銀監會發布了“綠色信貸”政策，規定高污染、高環境風險的企業將不再可能獲得銀行的貸款，同時明確表示，綠色企業、環境表現優异的企業和環保創業將優先獲得貸款。在這項政策的指導下，銀監會2008年2月26日公布的數據顯示：2007年，5家大型國有商業銀行共發放支持節能減排重點項目貸款1063.34億元。

　　2008年2月13日，“綠色保險”政策隨后出臺。這項政策要求，從2008年開始，高環境風險的企業尤其是化工企業應做好到保險公司上“環境污染責任險”的準備。原國家環保總局政策法規司副司長別濤認為，雖然目前“綠色保險”不是強制性的，但如果配合相關的法規來使用，可能就是企業運營時必經的一個“關卡”。

　　2008年2月25日，“綠色證券”政策發布，規定上市公司要經過環保核查，要公布“與股民極度相關”的企業環境信息；同時，國家環保部門將聯合證監會對企業開展“環境績效評估”，所得結果向社會公示。

　　2008年2月26日，當時的國家環保總局又發布了關于“綠色貿易”的一系列政策，公布了2008年第一批“高污染、高環境風險”產品名錄，共涉及6個行業141種產品。針對名錄中目前仍享有出口退稅的39種產品，當時的環保總局向財政部、稅務總局提出取消其出口退稅的建議，同時還向商務、海關等部門提出禁止其加工貿易的建議。

　　環境經濟政策發揮“內在約束”力量

　　由于環境經濟政策的探索與實踐越來越涉及多方面利益，因而推行起來愈加艱難。整個體系的建成，還有大量的工作要做，需要各個經濟主管部門以及社會各界的支持。

　　據潘岳介紹，接下來，國家環保部門將繼續聯手相關部門加緊研究綠色稅收、區域流域環境補償機制、排污權交易等政策，最終形成完整的中國環境經濟政策體系，為落實科學發展觀、建設生態文明打好堅實的制度基礎。

　　潘岳認為，環境經濟政策是解決環境問題最有效、最能形成長效機制的辦法，是宏觀經濟手段的重要組成部分，更是落實科學發展觀的制度支撐。解決環境問題必須從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法促進生態和諧。

　　與傳統的行政手段“外部約束”相比，環境經濟政策是一種“內在約束”力量，具有促進環保技術創新、增強市場競爭力、降低環境治理與行政監控成本等優點。有關專家認為，推行環境經濟政策不僅對中國環保事業具有重大意義，還可以為科學發展觀與行政體制改革提供堅實的制度支撐。

　　■本周紀事北京中小企業創投引導基金啟動

　　北京中小企業創業投資引導基金正式啟動，將幫助初創期的中小企業解決融資難題。日前，市發改委和市財政局透露，政府財政將拿出3億元，吸引7億元社會資本作為基金。創業投資企業(參股創投企業)不得將基金用于房地產投資。

　　北京市發改委中小企業處處長郭俊峰表示，目前北京市有中小企業30萬戶，占全市企業數量的99%%以上；其主營業務收入約占全市企業的64%%，從業人員占全市企業的81%%。但中小企業融資難的問題一直沒有得到改善。郭俊峰表示，創投引導基金借鑒了國外經驗，以參股支持的方式引導創業投資機構和政府資金共同設立參股創投企業，重點投資高新技術、創新性中小企業。

　　吉林為重點項目開辟綠色投資通道

　　為了提高重點投資項目審批效率，一條專為重點投資項目打造的綠色通道在吉林省政務大廳開通。

　　擁有“中國馳名商標”企業的投資項目、“世界500強企業”在吉投資項目、中央企業、吉林省國資委出資企業（國有獨資、國有控股、國有相對控股、國有參股企業）的投資項目、《2008年全省300個重大項目推進計劃》中在吉林省政務大廳辦理行政審批的投資項目、域外企業在吉林固定資產投資500萬元人民幣以上的項目、省內民營企業固定資產投資500萬元人民幣以上以及外商企業投資200萬美元以上項目都可進入綠色通道。

　　內蒙古與知名企業聯手拓展區域合作

　　受內蒙古自治區政府邀請，來自北京、天津、上海等東部7個發達省份的130多位知名企業家10日齊聚呼和浩特，與內蒙古商界開展為期3天的考察交流活動，商討拓展我國北部地區區域經濟合作發展事宜。

　　這次活動吸引了拜爾、以色列化工、雀巢等以科技和外貿行業為主的世界500強和中國500強企業共60余家出席。他們將在礦產資源開發高科技化、推動產業升級等方面進行洽談和投資，并與伊利、神華集團等內蒙古知名企業簽約，共同拓展區域經濟合作，借助內蒙古打通對蒙古國和俄羅斯的對外貿易。