【中国科技网·两会特别策划】两会热议无人机“黑飞”,加强监管势在必行

第48期 全国两会,无人机,黑飞, 2017-03-11 14:56:00
来源:中国科技网
作者: 编辑:冷媚
【编者按】

正在北京召开的全国两会上,至少有4名全国人大代表都关注到了民用无人机的监管问题。据报道,今年以来,全国发生了多起无人机干扰机场正常运行的事件。在昆明长水机场,还曾发生无人机飞行离空中客机仅50至70米、甚至闯入跑道区域的险情。无人机“黑飞” 存在诸多安全隐患,屡次逼停民航成“隐形杀手”, 加强监管势在必行。

无人机“黑飞”屡次逼停民航成“隐形杀手”

近年来,无人机“火”了。从航拍新闻到环境监测,再到求婚告白、快递送货,迅速发展起来的无人机产业在带来诸多便利、引发一片赞叹的同时,由其引发的安全隐患也日益凸显。司启富代表说:“很少有人意识到这其中涉及的安全、隐私等问题。”

无人机“黑飞”屡次逼停民航成“隐形杀手”。据统计,北京首都机场2016年就发生了19起异常升空物事件,其中有6起是无人机;2017年前两个月,深圳宝安机场、四川绵阳机场、浙江萧山机场等先后发生了10多起无人机进入净空区的事件。

无人机黑飞盛行 商家可改写GPS坐标破解禁飞区

机壳内加装电子模块(红圈处)定位,可让无人机飞入禁飞区。

虽然一些无人机厂商会设置了禁飞区,但记者调查发现,网上存在不少破解无人机限飞区的商家。

在某二手货品网络交易平台上,有人打出广告,宣称只需安装一个模块,便可以破解多个型号的大疆无人机的禁飞区。

多名卖家表示,不同型号的无人机破解模块价位不同,以大疆基本款的精灵3系列无人机为例,加装一个破解模块需要千元左右,可以淘宝发货或者当面安装,半个小时就能装好,将模块拆下后不会对机器本身产生影响。有卖家嘱咐,“不会有问题的,别去部队飞就好,北京玩这个的很多。”

全国“两会”期间北京全面禁飞无人机

北京市公安局发布《关于加强北京地区“低慢小”航空器管理工作的通告》,通告称,为加强“低慢小”航空器管理工作,决定于3月1日零时至16日24时,在以天安门广场为中心的200公里半径范围内,禁止一切单位、组织和个人进行各类体育广告娱乐性飞行活动。北京市公安局介绍,“低慢小”航空器是指飞行高度在1000米以下、飞行时速小于200公里、雷达反射面积小于2平方米的航空器具。具体来说,主要包括轻型和超轻型(含轻型和超轻型直升机)、滑翔机、三角翼、动力三角翼、载人气球(热气球)、飞艇、滑翔伞、动力滑翔伞、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球等12类。

梁志毅代表:无人机监管缺位 建议实名登记

全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅建议,从国家层面加强对民用无人机的监管力度。

“首先应当建立起无人机实名登记制度,给无人机配备一机一码的标识码。”梁志毅说,消费者购买无人机时,需同时在管理部门实名登记身份信息资料并出示飞行许可证,以便出现意外情况时及时查明持有者身份。

梁志毅还建议,在法律层面应对无人机界定、主管部门、空域申请主体、隔离空域的范围等加以明确,确保无人机的研制生产、销售使用运行在法治轨道上。进一步明确公安、工商、质监、民航、军队等部门对无人机监管的职责分工,严密生产、销售、使用等各环节的监管。

马须伦代表:无人机挑战民航运营 空域管理亟待立法

马须伦代表提出,建议尽快制定《中华人民共和国空域管理法》。

空域利用率的高低直接影响民航业和国家经济的发展。而目前我国由于缺少统一的空域管理办法,民航的发展一定程度上受到了制约。无人机的发展也给民航运营带来了新的挑战。就此,马须伦代表在议案中建议尽快制定立法,平衡好分配机制和市场需求的匹配、协调好军用和民用需求。

无人机无序发展等待法律给个说法

“到目前为止,还只有中国民航局发布了《民用无人机空中交通管理办法》和《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》(征求意见稿),这两个规范性文件只是对于无人机在低空域的使用进行了初步的规范,没有就无人机的生产和经营行为提出规范管理意见。”蒋秋桃认为,虽然这并不是中国民航局的职责范围,但还是建议国务院尽快制定无人机的生产、经营、使用管理条例,同时明确无人机的有关生产、经营和使用的管理部门,专责对无人机的生产、经营、使用者进行规范管理,明确有关管理部门的工作职责。同时,蒋秋桃还建议尽快制定无人机的生产、经营、使用技术标准和许可认证细则。