处罚力度加强，“黑名单”制度将逐步生效

　　近日，江苏省版权局、青岛市版权局、深圳市知识产权局（版权局）和北京市文化市场行政执法总队先后对当地非法使用未经授权计算机软件的企业进行了行政处罚。其中深圳市知识产权局（版权局）是首次对非法使用盗版软件的企业进行行政处罚，而江苏省版权局的80万元处罚成为目前国内对非法使用盗版软件的企业开出的最高行政罚单。

　　而今年4月份，青岛市中级人民法院对青岛欧特美交通设备有限公司未经授权非法安装使用多家软件公司计算机软件案也做出一审判决，判决欧特美公司向三家权利人公司依法赔偿人民币合计170余万元。

　　在各地版权行政执法部门加大打击力度，通过行政和司法手段警示企业要避免因非法安装和使用未经授权计算机软件带来的风险之时，国家和各地版权行政管理部门也纷纷表示要让“黑名单”制度生效。

　　国家版权局版权管理司副司长许超表示，为了巩固以前取得的成绩和继续推进企业使用正版软件工作，从现在开始，采取两项专项行动：一是对计算机硬件市场进行检查；二是派出检查组到已经完成软件正版化工作的企业进行检查，摸清实际落实情况落实得如何。对于工作做得好的企业将会给予表扬和肯定，对于工作做得不好的，对违法企业将建立黑名单制度。

　　南京市政府相关部门表示，南京今年将在全市推进企业软件正版化。目前，率先一步使用正版软件的企业主要集中在国有大中型企业，下一步政府将在民营企业和外资企业中推行使用正版软件。在推进过程中，政府将建立“黑名单”制度，对于限期不整改的企业，将列入黑名单，并给予处罚。

　　深圳市由深圳市版权局牵头10个部门联合组成了正版软件工作实施小组。小组决定在实施企业正版化工作的前三年，每年按行业、产业列出100家有影响的典型企业进行试点，对问题突出的企业建立“黑名单”制度进行曝光，对情节严重的依法查处。

　　江西省相关部门也表示，使用正版软件将成为影响企业申请上市能否成功的一个重要的因素。此外，江西将建立使用盗版软件的黑名单，任何企业在经过教育和引导后仍不使用正版软件的将被列入黑名单，并通过媒体曝光。

　　推进企业使用软件正版化是我国政府加强软件知识产权保护，打击盗版，改善软件产业发展环境的重要举措，对提升我国企业信息化水平和保障企业信息安全具有十分重要的意义。正如许超副司长所谈到的一样，在查处和处罚企业使用盗版软件的同时，各地也都在逐步落实“黑名单”制度。因此，无论从风险控制还是从社会形象的角度，企业都需积极应用正版软件。

　　企业应用正版软件，“疏”策为导

　　加强执法和惩处力度以及公布“黑名单”制度均是有关部门在推进企业使用正版软件过程当中的一个辅助手段，而非根本目的。从企业自身的利益而言，使用盗版软件不仅可能面临病毒、黑客、业务宕机等方面的信息风险，在企业社会公众形象、法律诉讼等方面也将面临巨大挑战，企业自身该如何做出改进呢？有关人士认为，用户对自己企业中应用的软件缺乏相应的了解和管理，是出现前面所提到的遭受违规处罚的重要原因之一。从企业自身的发展需要，企业应充分了解正版软件的价值以及实施软件资产管理。

　　在企业的IT管理项目中，硬件因为属于固定资产范畴，一般的企业都会对其状况有比较清晰的掌握，但是对于软件产品而言，因为其属于无形资产，且易于复制，用户对其管理的重视程度不足。调查显示，很多企业的软件资产管理处于“三无”状态：没有软件管理规划、没有软件管理人员、没有软件管理制度。这造成了企业对拥有软件的种类和数量、软件的质量和使用效果、软件的使用时限及产权归属等都比较模糊，很难发挥软件的最大效用。

　　虽然无形，但软件产品的价格却并不低，有时甚至比硬件产品的投资比例更大，如果疏于管理，企业在软件上面的投入不但花钱的时候“无形”，浪费和闲置的时候也“难以察觉”。

　　安永会计师事务所科技与信息安全咨询服务高级经理马健伦根据自己的经验提出，企业对软件资产管理不当会导致很多负面影响，如：降低企业声誉、引发法律纠纷、影响内部控制效率、降低IT效率、造成资源投入浪费和信息安全风险等。“除了这些外部问题，对软件疏于管理造成内部的资源浪费也不可小视。”马健伦谈道，在他咨询的项目当中就发现过很多类似的情况。

　　因此企业在内部建立相应的软件资产管理制度和流程将是企业实施正版化过程中的“疏”策。正所谓“疏胜于堵”，在对正版软件进行应用和管理的同时，企业用户将会真正了解到正版软件的价值及其带给企业的好处。

　　用标准的方法管好软件资产

　　2006年3月，国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）联合发布了一项新的国际标准规范“ISO/IED17990-1”。这个标准是关于软件资产管理的国际标准。

　　这一管理体系借鉴了ITIL（信息技术基础构架库）的软件资产管理最佳实践，倡导以完善的管理模式和适当的技术支持体系，将软件作为企业的资产加以统筹管理，其目的是将企业所拥有的软件纳入企业资产的正常管理程序，以便掌握企业IT建设的投资状况。

　　软件资产管理之所以能够被国际标准化组织选中，并制定成一套国际通行的标准，是因为软件资产管理当前在国际上已经形成一定的发展规模，并且已经到了需要进行统一和规范化的发展的阶段。有了这个国际标准，企业就有了可参照的规范。有专家认为，国内企业应该尽早实施ISO/IED17990-1标准，无论大中小型企业均能够在风险管理、成本控制和竞争优势方面，通过分析比较标准里的最佳实践和企业自身的状况，从而识别快速获取竞争优势的机会，通过不断的改进将达到从中持续受益的效果。（有关ISO/IED17990-1标准的详细介绍，敬请登录www.iso.ch或www.iso.org查询。）随着国内很多企业IT应用水平的不断提高，中国企业信息化建设也将随之步入一个新的高速增长期。在企业进行软件正版化工作的同时，也有越来越多的企业意识到软件资产管理的必要性和重要性，并开始引入软件资产管理的机制和流程。从长远来看，软件资产管理必然会帮助企业全面提高信息化系统运行和管理的能力，提升企业的核心竞争力。（马雯）