《意见》强调，要抓教学常规和教师基本功，提高教师实施素质教育的能力和水平，从根本上减负。《意见》从教师备课、上课、作业与辅导、检测与评价等影响教学质量的环节提出了明确规范和要求。《意见》首次提出了课堂教学的“效率”问题，目的是引导教师关注学生的课堂成本，学生到校学习的时间成本、经济成本、情感成本（对课堂的期盼）。

　　北京市教委有关负责人指出，过去很多人认为教师尽到了认真备课、认真上课的义务，学生就应该好好学，掌握的好与不好，与教师没有太大的关系。这恰恰没有做到以学生为本，不利于提高课堂教学的效率。《意见》要求要针对学生差异，精心选择和设计作业。加强对作业的批改和教学反馈，并对有困难的学生进行面批。不得盲目从教辅资料中指定作业和用简单对答案的方法批改作业。特别是对作业的批改与辅导提出明确规定，并且提倡教师对作业“全批全改”。