“开放经济为主，自我滚动发展”是昆山经济发展过程中的重要特征。20多年来，昆山坚持走开放型经济发展道路，开放型经济是“昆山之路”的基本内核，外向带动是昆山的根本战略。自90年代以来，昆山60%的财政收入，80%的工业总量，90%的外贸进出口都来自外向型经济。1990年—2004年，昆山实际利用外资平均增长速度达102.08%。目前，全球55个国家和地区的3900多家外资企业落户昆山，总投资超过200亿美元。

　　目前，昆山的开放型经济发展进入到一个新阶段。随着昆山利用外资存量的增加，受制于土地和环境等因素，通过利用外资量的扩张获得经济长期可持续快速发展难度越来越大。昆山新一轮经济发展的主要动力在哪里？我们认为，在进一步扩大对外开放，提升利用外资的层次和水平的同时，大力推进自主创新将成为昆山经济发展一个重要推动力。

    一、昆山走自主创新之路的必要性与现实条件
    从昆山开放型经济发展的现状看，昆山走自主创新之路既有必要性也有现实可能性。从必要性角度看，主要有以下几点。
    1.自主创新是昆山超越成本竞争阶段的必然要求。
    改革开放以后，廉价的生产要素和巨大的潜在市场是外资大量流入我国的主要诱因。从我国区位优势特征看，我国利用外资基本上还处于低成本竞争阶段。就昆山而言，总体看来，区位优势特征也经历了三个阶段的变迁。第一阶段是依托接近上海的地理位置优势，积极开展招商引资，地理位置的先天优势至关重要；第二阶段，积极构建利用外资的各种平台，满足外资企业高效低成本运作的需要，本阶段利用外资平台的逐步完善成为重要的区位优势；第三阶段，产业集群逐步发展壮大，产业配套环境成为昆山区位优势的重要来源。
    从昆山区位优势看，从自然优势到制度优势和产业配套优势，昆山区位优势得到不断提升，为昆山外资的不断流入提供良好条件。但是，目前来看昆山的区位优势仍然处于成本优势阶段，从地理位置优势和要素价格优势相结合，降低外资企业的生产成本和运输成本，发展到通过搭建各种平台降低外资企业的交易成本，再到通过发展产业集群降低企业的配套成本。所以，即便是成本优势也经历了高级化的过程，从先天成本优势发展到后天培育起来的“获得性”成本优势。但是，着眼于昆山5年、10年甚至更长一段时期利用外资和经济发展水平的提升，昆山的区位优势需要进一步提升，从低成本优势转向技术优势，从成本洼地迈向技术高地。
    首先，成本优势长期来看缺乏提升空间。从生产要素看，随着昆山利用外资的增加，昆山劳动力工资水平不断上升，在岗职工平均工资从1999年的9531元上升到2005年的23000元；土地价格尽管由于政府政策导向仍保持在较低的水平，但是土地供给紧张的数量约束已经出现；能源如电能供应季节性缺口业已出现；水环境、大气环境已经处于临界状态。因此，依靠廉价要素实现的低成本优势长期来看是难以为继的。
    其次，通过制度变革和平台搭建实现的交易成本节约也有一定的边界。通过改变旧制度和构建新制度以及不断搭建新的平台，包括开发区、出口加工区和留学生创业园的建设以及发展现代物流，昆山的交易成本不断下降。但是一方面，随着制度变革逐步到位，制度变迁带来优势和利益已经得到较为充分的释放，制度变迁的空间也会逐渐缩小，其对交易成本节约下降的贡献也会下降；另一方面，新制度也会逐步向其他地区扩散，昆山制度优势也会出现普遍化的趋势。
    此外，就产业配套优势而言，从静态看，产业集群存在边界，如果产业集群不经历逐步提升的过程，产业集群形成产业配套优势也不可能成为区域产业发展持久动力。因此，通过自主创新，形成以提升技术含量和附加价值为重点的新的比较优势和竞争优势，实现产业集群低成本制造向高附加值生产是昆山的必然选择。
    2.自主创新是新国际分工模式下昆山提升区域竞争力的必然要求。
    经济全球化的发展使得国际分工从最终产品的国际分工逐步转向生产环节的国际分工，在新的国际分工模式下，区域竞争力的构建与提升要求昆山培育和提升自主创新的能力。在新的国际分工模式下，最终产品的不同生产环节被配置到不同的国家和地区，生产环节的技术含量和质量水平直接影响到最终产品的国际竞争力。与面临我国市场的国际直接投资不同，新分工模式下的直接投资生产的是面向全球市场竞争的最终产品的生产环节。
    昆山自主创新能力的高低决定了昆山在国际生产网络中的地位，在低成本竞争状态下，随着成本优势的弱化，昆山将面临国内外其他地区越来越激烈的竞争压力，昆山与国际生产网络的关系难以得到不断强化；而通过推动自主创新的发展，提升昆山优势产业的技术水平和研发能力，使得昆山制造和昆山创造成为跨国公司提升产品全球竞争力的手段，那么将会出现昆山依靠跨国公司向跨国公司依靠昆山的转变。随着昆山自主创新能力的不断提升，将会出现昆山在特定产业国际生产网络中地位的提升，这种提升一方面表现为现有生产环节技术水平的提升，另一方面也包括生产环节层次的提升，这一点可能更为重要。因此，自主创新将成为昆山强化在国际生产网络中地位，提升区域竞争力的必然选择。
    3.自主创新是昆山构建“先发优势”，培育长期竞争力的必然要求。
    昆山利用外资水平和经济发展水平不断提高很大一部分要归功于昆山市政府“领先半步”的发展理念，“领先半步”构建了昆山相对于国内其他相似地区的先发优势，成为昆山竞争力的重要来源。从目前情况看，依靠现有的制度创新优势和产业配套环境优势，昆山的利用外资和经济发展仍然可以在一段时期保持较高的水平。但是，从长期竞争力构建的角度看，目前就需要培育5年甚至10年以后区域竞争力的来源，而自主创新能力无疑是长期竞争力的最主要来源。因此，培育自主创新能力是昆山构建新的先发优势进而构建长期竞争力的要求。同时，区域自主创新能力的培育是个长期的过程，这就要求自主创新战略的实施具有一定时期的“提前量”。
    从实践看，昆山实施自主创新战略，也具备了必要的条件。
    1.昆山利用外资量的积累和产业集群的形成为自主创新提供了现实条件。
    昆山外资存量大而且产业集中于电子信息以及相关产业，这种外资推动形成的包括越来越多本地配套企业参与的产业集群为昆山自主创新战略的实施提供了产业基础。
    产业集群的存在为生产环节升级奠定了基础。产业集群带来的良好的产业配套环境成为吸引相关产业更高层次生产环节进入昆山的基础，因为与配套厂商的接近不仅仅可以节约运输成本和交易成本，同时也便于协调技术创新，加快技术创新步伐。高层次环节进入昆山当然也有利于其他环节的技术进步，推动昆山产业整体技术水平的提升和生产环节的技术层次，实现昆山从高端产品低端环节制造向高端环节制造转变，切实提高昆山制造的技术含量和附加值。
    产业集群的存在为研发中心和工程技术中心的进入提供了产业基础。吸引跨国公司研发中心和工程技术中心的进入是昆山实施自主创新战略的重要举措，产业集群的存在为此提供了有利条件。电子信息产业产品更新速度和技术创新速度很快，厂商为了提升竞争力必然需要一定的研发。但是，这种研发可以采用异地研发，也就是研发环节在其他国家或者我国的其他地区完成，然后转让给昆山企业。随着昆山企业规模和产业规模的扩大，公司越来越有动力将研发中心逐步建立在昆山当地，以节约与昆山分支机构以及在配套厂商的技术创新的协调成本，使得技术发展更适应产业发展趋势。
    产业集群的存在加速了技术在企业之间的扩散，形成良好的自主创新研发氛围。产业集群的存在加速了技术在相关企业之间的扩散，这种扩散可能来源于企业间的主动行为，比如通过技术指导的方式提高配套企业的技术水平；也可以来源于其他途径，比如人员流动、观察模仿甚至企业之间的竞争行为。
    此外，产业集群的存在还带动了当地民营企业的发展和技术创新，比如外向配套就是外资企业进入带动民营企业发展的重要途径之一。
    2.昆山具备了良好的自主创新平台和基础。
    昆山利用外资的快速发展，各种平台的建设发挥了至关重要的作用，同样这些平台也为实施自主创新战略提供了基础。这些平台既包括昆山经济技术开发区、出口加工区以及留学生创业园等载体，也包括各种便利和优惠的制度安排，比如一站式通关、吸引跨国公司研发机构进入的优惠政策、鼓励企业自主创新的财税优惠政策等等。同样重要的是，在国内风险投资基金仍然很不发达的情况下，昆山市政府和开发区管委会及时进行市场补位，充当了原本由风险投资基金完成的一些职能，促成技术含量高和投资额高的项目上马，这种方式的作用在龙腾光电项目上得到了很好的体现。
    昆山在自主创新方面已经具备初步的基础，这不仅仅体现在外资企业身上，民营企业的自主创新也开始起步，涌现出一批具有自主知识产权，产品具有较高知识含量的民营科技企业。通过自主创新，提升企业竞争力的氛围已经在昆山外资企业和民营企业间逐步形成，为昆山自主创新战略的实施奠定了基础。
    3.昆山自主创新战略的实施具有良好的外部环境。
    昆山自主创新战略的实施具备有利的外部环境，这可以从政策环境、市场环境和技术环境等方面看。
    从政策环境看。以科学发展观统领全局，提升自主创新能力是“十一五”规划的重要思想，从政策上看，增强自主创新能力已经被当作科学发展的战略基点和转变经济增长方式实现产业结构升级的中心环节。在这种环境下，政策环境必然逐步更加向自主创新行为倾斜，比如国家发改委正在制定和实施一批提升自主创新能力的相关规划、配套政策和实施细则，并通过增加财政对科技的投入，加大知识产权的保护力度等措施，加强创新能力建设。促进自主创新的政策的制定和实施将为昆山自主创新战略的实施提供更加有利的政策环境。
    从市场和技术环境看。伴随着我国经济发展水平和消费水平的不断提升，市场和技术环境发生了显著的变化。在经济发展水平和消费水平较低的情况下，需要的往往是国外较为成熟的中低技术，这些技术可以通过引进来解决。近年来，随着我国整体技术水平的提升、生产要素成本的上升以及消费者对消费品技术含量要求的不断提高，以中低技术占领市场的空间日趋缩小，企业赢利的保持和增加、经济的持续增长都需要通过创新来提高技术含量和附加价值，提升产业结构。这意味着拉动自主创新的市场条件正在形成。
    二、昆山自主创新的现实途径
    随着经济发展水平的提升，昆山已经在自主创新的实践上迈出了步伐，把自主创新作为塑造长期竞争力优势的重要措施。截至2006年9月，昆山已经有9家国家级火炬计划重点高新技术企业、86家省级高新技术企业、12家知识密集技术密集型企业、19项国家火炬计划重点新产品计划项目和220种省级高新技术产品。下面从政府、外资企业和民营企业三个主体介绍昆山自主创新的实践。
    1.政府：自主创新参与者和自主创新体系的构建者。
    严格说来，企业才是市场的主体和自主创新的主体，这里把政府也作为自主创新的参与者与我国转型经济背景密切相关。尽管我国的市场经济体制已经初步建立，但是转型经济的特征仍然非常明显，在这种情况下，昆山市政府和开发区管委会等部门不但扮演着自主创新体系构建者的角色，而且在创新体系的构建中还需要政府进行针对性的制度创新。所以，昆山市政府构建自主创新体系过程本身也是创新的过程。
    效率、创新和领先半步是支撑昆山近20年利用外资和经济快速增长的重要理念和动力。1985年，全国第一个自费建设的开发区在这里创办，到1988年，江苏省第一家中外合资企业在这里建成投产；1989年，江苏省第一幅国有土地有偿转让在昆山实现；1998年，江苏省第一个陆路口岸通关点在昆山投入运行；2000年，全国历史上第一个封关运作的出口加工区在昆山建成；2003年，江苏省第一家开通“网上审批”系统在昆山建成等等，其间的“第一”充分体现了昆山市政府的创新精神和领先意识。
    对于自主创新行为，昆山市政府给于很大力度的政策鼓励，不断加大财政科技投入，落实自主创新的配套政策；大力实施扶优扶强和名牌工程，引导企业由加工制造、设计制造向自有品牌制造发展，培育形成了一批驰名、著名商标和名牌产品；积极引进专业技术人才和管理人才，解决户籍和子女入学问题，全市累计引进各类专业技术人才17万，在全省乃至全国同类城市中名列前茅，其中研究生近1000名，高级职称4000名、中级职称17000名，吸引海外留学人员近200名；积极推动产学研的结合，比如与清华大学合作，建立清华科技园昆山分园，3个国家863项目入园，30多家高新企业入驻，并且昆山市政府还将对新建的国家级独立型科研院所给予不低于1000万元的资金支持，并在土地供应、规划建设等方面给予优先支持。目前全市拥有各类产学研联合体230多家……
    除了搭建自主创新平台外，昆山市政府还以适当的方式参与和促成自主创新。创新往往意味着风险，在成熟的市场经济国家，风险投资基金一般较为发达，作为具有高风险、高收益特征的高新技术项目资金的重要投资者。对于高新技术产业的发展和自主创新以及技术产业化等而言，风险投资基金发挥着重要的作用。但是在我国目前转型经济背景下，风险投资基金本身以及风险投资的进入和退出机制都不完善，这制约了高新技术产业的发展，尤其是对于投资额较大的项目而言，离开风险投资基金的支持难以发展。为解决这个困难，昆山市政府及开发区进行了创新性探索，一方面通过政府设立风险投资基金的方式解决高新技术项目的风险投资问题，2006年昆山市级财政安排3000万元自主创新专项资金，设立5000万元的“高新技术风险投资基金”；另一方面昆山经济技术开发区资产经营有限公司也充当了风险投资公司的角色，其对于促进高新技术产业发展的作用在龙腾光电项目和德芯电子上得到了充分表现，开发区资产经营有限公司参股高新技术项目不仅直接为该项目提供了资金，而且使得金融机构对这些项目的安全性充满信心，2006年5月，昆山龙腾光电有限公司获得了7家银行3.5亿美元银团联贷。
    2.外资企业自主创新。
    外资企业也是昆山自主创新的主体和重要力量。之所以把外资企业的创新行为也作为自主创新的重要组成部分，一方面外资企业也是本地区的经济主体，其创新行为有利于本地区竞争力的提升，另一方面通过外资企业的自主创新也有利于带动本地民营企业的发展和自主创新。
    昆山的外资企业产品结构经历了从高端产品地段环节制造逐步向高端环节发展的过程，外资研发中心逐步进入昆山。首先，高技术含量的外资企业加快进入昆山的步伐。2006年6月底，龙腾光电第一条生产线在昆山试投产，这是国内继北京京东方、上海上广电之后的第三条5代TFT-LCD液晶显示屏生产线，它将带动玻璃基板、ITO导电玻璃、液晶材料及液晶电视等上下游产业发展。项目一期总投资约25亿美元，昆山光电产业园通过开发区国有资产经营公司控股51%。再比如生产8英寸晶圆的高科技项目德芯电子，该项目买断了东芝和英特尔的芯片技术。
    此外，跨国公司的研发中心也相继进入，日本精工中国技术中心等163家研发中心和技术中心落户昆山。截至2006年4月，昆山经认定的江苏省外资研发机构5家、苏州市外资研发机构9家，昆山市外资研发机构17家。认定的江苏省外资研发机构数量占全省的1/5；认定的苏州市外资研发机构占苏州市的23.7%。昆山拥有研发机构的数量、实力在全省、苏州市居领先地位，有力地推动了昆山自主创新战略的实施。
    3.民营企业创新。
    昆山民营企业尽管发展历史相对较短，但是发展较快，技术水平不断提升，其中不乏具有较高技术水平的高新技术企业。昆山往往被作为外资推动型经济发展的典型，而民营企业的快速发展则常被外界忽视。事实上，尽管昆山民营企业起步较晚，但是发展很快。很多企业有品牌、有专利，甚至成为行业领先的企业，走出了一条从外向配套转向自主创新的外资推动型经济发展地区民营企业发展之路。先进技术引进消化吸收再创新也是昆山民营企业自主创新的重要途径，依靠这种途径，很多民营企业发挥“后发优势”，一下子使得自己的产品技术达到领先水平。同时，与科研机构合作研发，大力引进高层次人才等也是昆山民营企业提升技术水平和市场竞争力的有效举措。
    昆山成功开创了外资推动型经济发展地区通过发展外向配套促进民营企业发展之路。通过外向配套，民营企业获得了稳定的市场和资本积累的途径，接受了外资企业的技术溢出。并且外资企业对于产品质量的较高要求以及对于配套市场的争夺也给予了民营企业巨大的技术进步的动力和压力。在这种压力和动力下，昆山民营企业走出了配套创新、引进消化吸收再创新以及产学研联合创新的自主创新之路，涌现出一批具有较强竞争力的民营企业。比如好孩子集团从配套起步，逐步发展成为拥有国内外专利2300多项，2004年被评为中国儿童用品行业唯一的“中国名牌”；华恒焊接与多家高校和科研机构合作研发，目前华恒的自动焊接机占全球市场份额的15%，国内市场份额的70%以上，被认定为江苏省高新技术企业；开思拓空调引进德国技术，通过消化吸收再创新开发出来不用电的空调设备，填补国内空白；江苏AB集团首开中国保健内衣先河，并且与国内外科研机构和企业合作，研发出多项新产品，被认定为江苏省高新技术企业，被国家商检局认定为“中国驰名商标”；苏杭电子引进国际先进技术和设备，进行改造创新，生产出来具有自主知识产权的苏杭牌电路板，被认定为“江苏省名牌产品”和“江苏省高新技术产品”，成为多家著名跨国公司的合格供应商。当然，还可以举出很多民营企业走自主创新之路获得成功的例子，比如凯宫机械、曼氏集团等等。昆山现有的民营企业数量列江苏省各县（市）第一，国家级高新技术企业4家，省级高新技术企业78家，省级技术中心4家，专利数量和自有品牌数量也不断增加，呈现出蓬勃发展的良好态势。
    三、昆山自主创新的瓶颈与对策
    在看到昆山自主创新取得的成就的同时，还需要认识到昆山的自主创新仍然处于起步阶段，自主创新的深入发展仍然存在诸多瓶颈，总结起来，以下几个方面。
    1.跨国公司对昆山在国际生产网络中的定位不利于昆山自主创新。
    跨国公司通过不同的制度安排将最终产品的不同价值增值环节配置到不同的地区，形成国际生产网络。比如，在电子信息产业中，关键技术的研发、操作系统和核心零部件以及品牌与系统集成一般在发达国家完成，一般软件和中等技术的零部件在新兴工业化国家完成，而低技术含量的零部件以及组装在发展中国家完成。
    从目前情况看，尽管昆山在笔记本电脑零部件的全球市场上占据了非常大的份额，但是昆山生产的零部件仍然属于笔记本电脑中技术标准化的环节，或者说已经处于成本竞争阶段。昆山的外资企业，主要是台资企业，基本上还是充当跨国公司的代工企业，利用昆山的区位优势降低生产成本是外资企业进入昆山的主要诱因。
    因此，在国际生产网络中，跨国公司对昆山的定位是标准化环节的低成本生产地，而不是新技术研发地或者核心零部件的生产地。这种定位事实上难以在短期内改变，如果出现昆山地段环节制造的地位被长期锁定显然不利于昆山自主创新战略的实施。
    2.企业家的缺乏使得昆山要素集聚能力强而整合要素能力弱。
    经济全球化的发展使得国际竞争的表现形式由国家间竞争转变为企业间，尤其是跨国公司间的竞争。要素的国际自由流动使得各国使用的要素已经不局限于本国要素，而且各国国土上的企业也不局限于本国所有的企业，同时一国产品的生产是多国要素投入的结果。在这种情况下，企业竞争力的重要来源就是该企业整合全球生产要素的能力，从一个地区角度看，地区的竞争力则来源于该地区企业整合全球生产要素的能力。当然，企业家是生产要素的整合者，一个企业和地区的要素整合能力取决于该地区企业家的供给状况。
    昆山良好的区位优势和利用外资载体为昆山建立了很强的要素集聚能力，表现为大量外资的进入以及以资本为载体的技术、管理、信息、品牌、专利、市场等要素的大量进入，提升了昆山公共产品的提供能力，成为推动昆山经济快速发展的重要动力。
    但是，企业家资源的缺乏限制了昆山整合国际生产要素的能力，从而限制了昆山自主创新的能力。企业家资源的缺乏使得昆山一方面充当基本要素的供给者，包括土地、劳动力等，另一方面只是简单地作为外资企业生产和竞争的载体。生产要素新的组合是创新的重要方面，昆山缺乏作为生产要素组合者的企业家无疑不利于昆山自主创新的发展。
    3.民营企业实力较弱限制了自主创新的能力。
    创新往往意味着较高的投入和较高的风险，当然也会存在较高的回报，因此创新往往需要较强的企业实力作为支撑。从昆山民营企业发展现状看，绝大多数都是资产和销售规模都很小的中小型企业，这限制了昆山民营企业自主创新的发展。
    民营企业实力较弱也表现为技术实力相对较弱，一方面昆山民营企业仍然处于国际生产网络的边缘，几乎是为跨国公司在昆山或周边地区的配套厂商提供二次配套；另一方面，昆山的产业集群具有外资嵌入型特征，很多配套发生在外资企业之间，民营企业与外资企业的配套往往处于边缘性产品，技术含量相对较低。较低的配套层次和水平限制了民营企业技术水平的提升。
    资金规模和技术水平限制了昆山民营企业的自主创新能力，因此昆山的民营企业还需要较长一段时间进行资本和技术积累的过程。
    4.创新型人才缺乏仍然是昆山自主创新的瓶颈。
    自主创新离不开大量创新型人才，昆山创新型人才的缺乏成为昆山自主创新战略实施的一个重要的瓶颈。应该看到，昆山经济快速发展和人才引进工作的加强使得越来越多的人才进入昆山，不过同时需要看到创新型人才，包括高级研发和技术人员以及管理人员流向昆山仍然较少。这一方面是由昆山的产业特征决定的，也就说目前昆山低端制造的特征没有为高端人才的进入提供足够的发展空间；另一方面，昆山紧临人才强磁场上海，上海对于高级人才的吸引力是作为县级市的昆山难以比拟的。因此，昆山在吸引高级人才上存在一定的困难，这也成为昆山提升自主创新水平的一个重要瓶颈。
    面对上述自主创新的瓶颈，昆山需要采取相应的对策以使自主创新战略得以顺利实施。
    1.推动外资生产环节升级，防止昆山出现低端环节锁定的趋势。
    只有更多地将技术密集型和知识密集型环节配置在昆山，外资企业才更趋向于在昆山进行研发和技术创新。为促进昆山自主创新的发展，需要改变跨国公司将昆山定位于低端环节制造的现状，推动高技术、高附加值的环节进入昆山，龙腾光电就是昆山推动较高技术含量环节进入的一个成功的案例。
    2.继续推进外向配套，大力发展壮大民营经济。
    壮大民营经济，提升民营企业实力是推动民营企业自主创新的根本措施。今后昆山应该继续推动民营企业发展外向配套，并且量质并举，也就是在推动外向配套数量增加的同时，提升外向配套的层次和水平，从低技术外围产品配套向具有较高技术水平的关键零部件配套发展，以提升民营企业技术水平。
    3.构建创新体系，推动建立研发同盟。
    良好创新体系的建立是自主创新的重要保障，目前昆山的自主创新体系仍然处于初步阶段，仍需进一步健全和完善。创新的资金投入、技术积累和风险程度往往超出一个企业的能力范围，因此多家企业联合起来或者企业与研究机构联合起来就某项技术进行共同研发在发达国家企业中是非常普遍的现象。就昆山现状而言，自主创新几乎还是单枪匹马的模式，企业联合进行共同研发的情况比较少见，企业与科研机构的合作也没有成为普遍的模式。
    促进产学研的有效结合是政府构建创新体系的重要方面，在这个方面政府也可以有所作为，比如促进企业之间以及企业与科研机构之间的信息交流，推动它们之间的合作等。
    4.扩大风险投资基金规模，推进自主创新。
    风险投资是高新技术产业发展必不可少的催化剂，目前昆山市政府已经建立了“高新技术风险投资基金”，并且开发区也成立了资产经营有限公司，部分起到了风险投资基金的功能，但是这些资金的规模仍然很小，运作覆盖范围较小，难以支撑高新技术产业的发展。因此，一方面需要在现有体制下增加资金规模，加大对高新技术产业的支持力度；另一方面也可以考虑以市场化的方式建立风险投资基金，初期可以主要由政府出资。
    5.多种方式吸引和留住创新型人才。自主创新人才是关键因素之一，应该通过多种方式吸引和留住创新型人才，比如创业留人，为创新型人才在昆山的创业提供支持，通过一定的孵化机制帮助他们新技术的产品化和产业化；事业留人，为创新型人才寻找施展才能的舞台，比如政府可以建立企业和人才之间信息交流的机制；待遇留人，政府可以建立人才引进基金，对特殊人才进入昆山提供一定的补贴；环境留人，为人才的流入提供良好的生活和工作环境等。
    四、昆山自主创新之路的理论思考
    昆山实施自主创新战略的已有实践和成果可以为开放经济条件下区域自主创新和竞争力提升带来有益的启示。从昆山实践看，可以得出以下几点启示与认识。
    1.自主创新不能理解为自己创新。
    在实践中，外资企业是否应该被作为自主创新的主体存在争论。昆山的实践说明，从区域竞争力构建的角度看，不能把“自主创新”简单地理解为“自己创新”。国家提出自主创新战略的目的可以概括为两个方面，其一是落实科学发展观，提高资源利用效率，实现经济增长方式由粗放型向集约型方向转变，减少经济增长对环境的破坏，实现人与自然的和谐发展；其二是基于国家安全的考虑。
    昆山的实践说明外资企业的创新有利于以上两个目标方面的实现。首先，外资企业技术水平的提升，有利于实现经济增长方式的转变。外资企业是我国重要经济主体，与内资企业一样，外资企业的技术水平也将影响我国的资源利用状况和环境质量，也将影响我国经济长期可持续发展能力。因此，外资企业的技术水平的提升对于我国经济增长方式的转变有着重要意义。其次，外资企业技术水平的提升有利于民营企业的自主创新。昆山的实践说明，外资企业一方面通过技术溢出提升民营配套企业的技术水平，另一方面外资企业的技术创新也必然要求配套企业响应进行技术创新，从而为民营企业的创新带来动力和压力，并且为民营企业的技术进步提供方向。第三，外资企业的技术水平和产业层次的提升有利于区域竞争力的构建，使本地区从区位优势从低成本优势向高技术优势转变，提升本地区在国际生产网络中的地位。昆山的实践表明，外资企业创新以及由外资企业带动的民营企业创新有利于加速形成本地区创新氛围，浓厚的创新氛围加快了技术升级和技术扩散，提升了区域竞争力，使得区域经济发展步入良性循环的轨道。
    其次，推动外资企业的创新与维护国家安全并不矛盾，因为外资企业的创新并不会阻碍本土企业的创新，事实上刚好相反，是有利于本土企业技术水平的提升。昆山苏杭、华新公司生产的电路板产品，成功地为神舟五号、六号载人航天飞船提供配套就很好地说明了这一点。
    所以，应该把外资企业的创新作为自主创新的一部分，纳入到区域自主创新体系之中，从一个地区经济发展和竞争力构建来看更是如此。
    2.现阶段自主创新更多的是集成创新和引进消化吸收再创新。
    自主创新不能狭隘地理解为原始创新，还应该包括集成创新和引进消化吸收再创新。从区域经济角度看，我国现阶段集成创新和引进消化吸收再创新将是自主创新的主要形式。
    首先，从我国现阶段企业技术水平和实力看，集成创新和消化吸收再创新具有更普遍的现实可能性。分工细化是现代经济发展的趋势，每个企业不可能在所有环节上都拥有核心技术，单项技术的突破需要相关技术予以配套。企业的集成创新就是企业根据企业的现有技术状况和对市场的把握，引进已有的技术，使各项技术在产品中有机融合，开发出具有新功能、新特性的产品，快速占领市场。需要说明的是，多项成熟技术的集成创新完全可以出现重大创新性成果，比如莱特兄弟发明的飞机就是将汽车的发动机与几项特殊结构的机械组合在一起的。昆山电子信息产业集聚，而集成创新在电子信息产业中比较常见，因此，在昆山，集成创新是一种常见的创新方式。而引进消化吸收再创新可以快速有效利用世界各国已有的科技成果，充分发挥后发优势，尽快提升技术水平。在昆山可以找到很多通过引进消化吸收再创新的途径形成核心竞争力高新技术企业。现阶段我国大部分企业的技术和资本实力还难以从事重大的原始创新，昆山成功的实践也表明了集成创新和消化吸收再创新在区域自主创新中的有效性和重要性。
    其次，对已有先进技术的引进消化吸收有利于原始创新。原始创新不是建立在空中楼阁上的创新，原始创新也要建立在已用研究成果基础上，也要有知识和技术积累的过程。昆山的实践表明，很多企业在对先进技术的引进消化吸收的基础上通过不断再创新已经拥有了一批具有自主知识产权的新技术，有些技术填补了国内空白，甚至具有国际先进水平。
    因此，不论是从现实可能性看，从对于原始创新的促进作用看，还是从昆山成功的实践看，引进消化吸收再创新都应该成为我国和各个地区提升技术水平，培育国家和区域竞争力的重要途径。
    当然，强调引进消化吸收再创新的重要性并不意味着不重视原始创新的重要性。相反，在重大领域的原始创新不仅有利于推动产业技术水平的提升，甚至催生新的产业，同时也有利于国家安全。这里强调集成创新和引进消化吸收再创新就是要明确在自主创新中不能低估这两种方式的重要意义。
    3.从动态角度看待自主创新。
    从动态角度看，自主创新是一系列过程，这个过程可能包括资本的积累、技术的引进消化吸收以及在此基础上再创新。作为这个过程的结果可能是获得具有较高技术含量、具有自主知识产权的创新成果。把自主创新作为一个过程看待，需要认识到以下两点。
    首先，不能因为自主创新处于过程之中而否认自主创新的存在及其意义。就昆山而言，尽管拥有自主知识产权的高新技术企业逐年增加，但是毕竟在企业总量中仍然是小部分。同时，昆山作为一个整体还没有发展成为某个产业技术变革的中心地区。但是，我们不能以此为依据对昆山自主创新战略实施的成果予以轻视。事实上，在昆山通过技术进步抢占市场，通过创新培育竞争力已经成为企业的经营理念并反映在企业的发展战略之中。昆山自主创新的氛围已经初步建立，技术引进消化吸收已经非常普遍，在此基础上再创新的成果不断涌现。因此，相对于少数企业的自主知识产权，更多的企业在自主创新的过程之中。事实上，自主创新本身应该是一个连续的过程，今天的先进技术在经过一段时期后可能成为过时技术，技术领先必须保持持续不断的自主创新过程。
    其次，自主创新是企业和区域发展的战略取向。从区域角度看，自主创新战略实施是否成功的重要检验标准是该地区企业是否把自主创新作为获取企业长期竞争力的战略取向。同时，也应该从区域发展战略取向的角度理解自主创新战略，一个地区自主创新战略就是要将本地区经济发展引向依靠自主创新的轨道之上，构建自主创新基础上的区域竞争力。因此，从政府角度而言，实施自主创新战略一方面应该把自主创新作为本地区长期竞争力的重要来源，另一方面是鼓励和引导企业把自主创新作为企业发展战略取向。
    事实上，昆山市政府在实施自主创新战略中，一方面树立依靠自主创新培育区域新竞争力来源的战略思想并体现在政策之中，通过包括有目标的招商选资，对于自主创新的鼓励和引导政策，构建自主创新支撑体系等手段提升区域技术水平，鼓励企业自主创新；另一方面，昆山市政府充分考虑现实情况并认识到自主创新的过程性特征，引导企业有步骤实现自主创新而非急于求成，这体现在其政策之中，比如对于技术引进的鼓励等。
    研究昆山自主创新之路具有很强的现实意义，最为重要的是，昆山的实践回答了两个重要的问题。其一，外资推动型经济发展地区是否必然缺乏长期竞争力。昆山的实践给出了否定的答案，它说明只要采取合适的政策并随着发展阶段的转变及时进行战略调整，外资推动型经济发展地区完全可以具备很强的长期区域竞争力；其二，昆山的实践为外资推动型经济发展地区的自主创新摸索出一条有效之路，为类似地区自主创新战略的实施提供了经验。