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5800亿打造秀美山川
项怀诚、解振华谈中国环保投入及与GEF合作问题

本报记者王翰林

   2002年10月16日,北京国际会议中心高朋满座。全球环境基金(以下简称为 G EF)第二届成员国大会在这里隆重举行。上午10点,当中华人民共和国主席江泽民稳步进入会场并发表“采取积极行动共创美好家园”的重要讲话时,全场响起一阵阵热烈的掌声。来自世界125个 G EF成员国的政府官员、联合国相关组织以及非政府组织的1200多位代表,对中国政府坚持可持续发展的坚定信心给予高度评价。

  中国是一个发展中国家,在人均 G DP不足800美元的条件下,开展了大规模的重点流域、区域、城市、海域的污染综合治理,并取得了举世瞩目的成就,这些年,我国政府在环境保护和生态方面的投资是多少?我国得到全球环境基金的援助又是多少?我们用这些资金做了些什么事?这不仅是广大中国人民关心的问题,也是那些来自五大洲的黑种人、白种人和黄种人所关注的问题。为此,记者在大会期间就这些问题采访了本届大会主席、财政部部长项怀诚和中国代表团团长、国家环保总局局长解振华。

  记者:自1992年里约环发大会以来,中国率先制定实施了可持续发展战略。按照这一战略,国家财政积极致力于推进环境保护,取得了可喜的成绩。特别是近几年来,中国财政进一步加大对环保的资金投入,加强政策引导,取得很好的效果。您能不能就我国环保的资金投入问题发表意见。

  项怀诚:中国政府把环境保护和生态建设作为积极财政政策的支持重点,有利带动了环境投入。1998年到2002年的5年间,中国在环境保护和生态建设方面的投入达到5800亿元,占同期国内生产总值的1.29%,是1950年到1997年47年中对环境保护和生态建设投入总和的1.8倍。

  项怀诚指出,作为世界上最大的发展中国家,中国在实施消除贫困和改善环境双重目标的过程中采取了相当有效的财政政策。1998年至2001年,中央财政共投入427亿元用于贫困人口集中的中西部地区的植被保护,给当地农民补贴,鼓励他们将过度开垦的农田转化为树林和草场。目前,我国在环境污染治理、生态环境建设、水资源利用及水土保持以及环保科技推广和环境监测能力建设等方面均取得显著成效。

  记者:中国政府一直十分重视 G EF为中国的环境保护发挥的积极作用,作为 G EF的成员国,中国一直与 G EF保持着密切的关系。您能否就这个问题介绍一些情况。

  解振华:中国是 G EF的创始国,也是发展国家中为数不多的捐资国和受援国之一。中国与 G EF一直保持着良好的合作关系。1994年―2002年6月,中国在 G EF的支持下,已经完成和正在实施或准备中的项目55个,内容涉及气候变化、生物多样性保护、工业节能、可再生能源、国际水域保护、土地荒漠化防治以及相关机构能力建设等环境建设的各个领域。中国加入 G EF以来,为 G EF的捐款和承诺捐款共2331万美元,并在 G EF的历次增资中发挥了积极作用。

  解振华指出,中国是一个负责任的大国,在为解决本国环境与发展问题做出不懈努力的同时,也始终积极参与全球环境问题的解决。我国先后签署和批准了《生物多样性公约》、《蒙特利尔议定书》、《防治荒漠化公约》、《气候变化框架公约》,并已核准《京都议定书》,在严格履行相应国际义务和责任方面做出了举世公认的成绩,并在国际环境合作中发挥着积极作用。中国作为发展中国家,履约工作面临很多的实际困难,特别是《生物多样性公约》、《蒙特利尔议定书》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》和《防治荒漠化公约》的落实更为艰巨。不容否认的是,资金短缺仍是发展中国家解决环境与发展问题及履行多边环境公约的重大制约因素。

  

  

  

  

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