另一方面，积极发展林果、林草，是增加农民收入的重要途径。当前，由于就业需求不足，农民收入下降，已经成为制约经济发展的重要因素。要拉动经济发展，就必须积极增加农民收入。发展劳动密集型的林果、林草业，治理生态环境，既可以为工业化、城镇化带动二、三产业的发展创造物质条件和软环境，又可以为技能不多、素质不高的低收入农村人口增加就业门路和收入渠道。《中国可持续发展林业战略研究》项目所提出的农业和农村经济战略性调整的重点抓住了关键，是可行的。我国现有耕地1.28亿公顷（19.236亿亩），根据国土资源部和农业部测算，到2030年人口高峰期时只有确保基本农田为1.07 1.10亿公顷（16 16.5亿亩），才可以保障我国的粮食安全。对低产的耕地，特别是造成水土流失严重的25度以上的陡坡耕地，应在停耕的基础上还林还草，这既有利于治理水土流失，改善生态环境，又有利于调整农业和农村经济结构，增加农民收入。现在也具备了这个条件，粮食问题已经缓解，国家生态环境建设的资金大大增加，农村剩余劳力要寻找增加收入的出路，农产品结构性过剩，而林产品市场容量大。国家实施这个发展战略具有重大的现实意义和深远的历史意义。近几年的实践证明，实施退耕还林的地方并没有影响粮食安全和牧业生产，相反却有利于农牧业稳产高产。荒漠化防治要分区突破，综合治理。造成荒漠化的原因很多，滥牧、滥垦、滥采、滥樵、滥用水资源是重要原因，因此荒漠化防治要有针对性。要与荒漠化防治相适应，对天然草场实行战略性调整，改变传统的放牧方式，实施舍饲圈养、休牧轮牧，制止滥牧、滥垦、滥采、滥樵、滥用水资源，加大林草植被建设步伐，积极恢复林草植被，遏制荒漠化扩大的趋势，逐步改善荒漠化地区生态环境。总之，农村是林草业建设的主战场。应当积极发展林草业，使其在农村精神文明和物质文明建设中发挥重要作用，为解决我国的“三农”问题做出应有的贡献。