5月17日，东营高新区。一块面积约300亩的方形土地上，枯黄的耐盐碱植物黄须菜连接成块，随风摇曳，伸向远方。

　　这里毗邻高新区中央商务区的景观湖，距飞机场10公里。7月份，施工队将进驻该地，竖起塔吊，而明年的此刻，片片组团建筑将拔地而起，方形地块的四角将分别建成黄河三角洲国家可持续发展研究院、企业技术研发总部基地、中澳生态科技城、SOHO社区，而它的中心地段则成为开放空间—以盐生植物示范园的形式迎接入驻者。

　　中国石油大学国家大学科技园“生态谷”项目经过前期酝酿，即将在这里动工。

　　全新的产学研合作模式

　　东营市政府大楼前广场，“生态谷”规划图前，观者尤众。5月17日在这里举行的山东省科技周开幕式上，一个全新的概念———确切地说，一个全新的产学研合作创新模式———“生态谷”，吸引了人们的眼球。

　　“生态谷”的提出，还只是今年的事情。

　　3月16日，在山东大学第二届“南山论坛”上，东营市科技局长孙波将其概述为：“在园区里，我们将围绕装备制造、生态化工、新材料、电子信息、生态与环境保护、生物医药等我市具有一定基础的行业和企业，建设15—20家规范化的企业研发机构。”

　　5月11日，一份递交科技部有关领导的汇报材料中将之表述为，以建设黄河三角洲生态高效经济区和国家一流大学科技园为目标，依托中国石油大学及国内其他高校院所的优势学科，按照“五个一”（即选择一家骨干企业，依托一家大院大所，引聘一名高层次专家或创新团队，建设一个研发中心，服务一个主导产业）的发展模式，以生态产业关键和共性技术研发为主导，建设的集创新、创业、研发、孵化、休闲、社区功能于一体的区域生态产业技术研发社区。

　　“生态谷”一经提出，便引来上层关注。

　　3月27日，省科技厅长翟鲁宁在东营调研时，对此项目充满兴趣。“东营是一个油城，实际上是山东经济的缩影。目前的产业架构如何走向高效生态？值得认真思考研究。”她说。

　　实际上，不论是设计理念还是实际布局，高效生态始终是“生态谷”的坚守。

　　在新技术应用上，节能结构设计建筑，组团布局；建材选取节能环保型；照明引入光伏发电和LED；冷暖和热水引入地源热泵和太阳能集热系统；园区水系应用雨水收集、风力提水、植物净化技术；绿化应用当地耐盐碱林木花卉，暗管排碱，保水剂栽培。

　　对东营来说，建设“生态谷”，高效生态既是起点，也是重点。

　　政府主导下的市场化机制

　　对企业来说，入“谷”还是不入“谷”?这显然不是问题。

　　投资300万，大学科技园有限公司帮助建房，对研发中心的排污、防尘、通风等建筑要求自己定，东营爱特机电有限公司之所以选择入“谷”，因为投资有超值回报：2009年以后，市政府将连续3年每年拿出1000万元建立“大学科技园”建设专项资金，重点支持入驻企业技术研发机构的研发能力建设，帮助购置必要的实验仪器设备。在配套政策上，实施优先扶持，税收优惠，100-200万元资金配套，免收土地使用费。

　　“市场化运作机制是‘生态谷’的特色。”市科技成果转化促进中心主任杨长军强调，按照“指导层一管理层一运行层”三级管理体制，中国石油大学科技园国家大学管理委员会为指导层，负责国家、省里关于大学科技园建设的政策规定，制定大学科技园发展规划和政策措施；大学科技园管理委员会办公室为管理层，负责建设方案和总体规划，监督“生态谷”的建设和运营；拟成立的大学科技园有限公司为运营层，依照总体规划，负责园区的建设和运行管理。

　　在项目投资上，“生态谷”实现市场化、多元化。黄河三角洲国家可持续发展研究院由东营生产力促进中心及相关企业筹资建设，争取国家、省政策及资金扶持；企业技术研发总部基地由拟入驻企业“自建、自有、自用、自管”；中澳生态科技城由长安集团与澳大利亚Bioaust公司和中国农科院联建；SOHO社区由大学科技园发展有限公司与房地产开发商共同开发；园区配套通过SOHO开发以及政府基建投入解决。

　　“‘生态谷’是一个创新资源集聚平台。”杨长军说，“我们依靠政策、资金把同类、配套的大、小企业研发中心吸引过来，重点扶持，一方面，大企业研发中心在园区内既可相互独立，又可经常沟通，产生‘1+1>2’的聚集效应，大企业可以更强；另一方面，利用创新平台共享机制，小企业可以弥补人才和研发平台短缺的问题，逐渐变大。”

　　“一体两翼”迎来突破机遇

　　“生态谷”的酝酿由来已久。

　　2007年，九届山东省委提出“一体两翼”的区域发展战略。“一体”，指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带；“两翼”是黄河三角洲高效生态经济区和鲁南经济带，同时指出，“黄河三角洲的开发建设要全面落实科学发展观，走生态高效发展的路子。”

　　准确把握黄河三角洲作为“高效生态经济区”的定位，成为“北翼”开发建设的核心。

　　随后，省科技厅提出围绕“一体两冀”构筑“一带两区”科技支撑体系，并提出“以东营为主战场，统筹搞好北翼地区科技规划，整合科研力量，推动黄河三角洲可持续发展”的新思路。

　　按照全省“一体两冀”和“一带两区”部署，东营市面临着发展突破的重大机遇。

　　在“生态高效”的发展方向下，东营市提出建设“四区一城”黄河三角洲生态高效经济区，即依托东营港，建设临港产业区；依托黄河三角洲国家级自然保护区，建设生态旅游区；建设生态渔业畜牧区；立足东营经济开发区，建设高端产业区；依托中心城区，治污、增绿、活水，打造水路相行、河湖相连、河海相通、城水共依、水绿共生、人水和谐的“黄河水城”。

　　为更好地发挥中国石油大学国家大学科技园在促进东营市高端产业发展、高新区二次创业以及黄河三角洲生态高效经济发展中的技术支撑平台作用，满足建设全国一流大学科技园的实际需要，东营市委、市政府提出按照“一园多区”的模式，对中国石油大学科技园的管理体制做出调整，决定在东营开发区（高新区）规划建设中国石油大学国家大学科技园高新技术园区，即“生态谷”项目。

　　八强之旅确立“生态谷”蓝图

　　2007年6月26日，市科技局一队人马迎着朝阳，从东营出发，开始了为期8天的考察之旅。

　　同济大学科技园、上海理工大学科技园、南京大学—鼓楼高校国家大学科技园、东南大学科技园、大连理工大学—七贤岭国家大学科技园、清华科技园、北京理工大学科技园、合肥国家大学科技园等8家代表性强的国家大学科技园皆在考察之列。

　　7月11日，在市生产力转化促进中心主任杨长军提交给有关部门的报告里，对8家科技园管理运行做出总结。

　　———党政主要领导亲自抓园区建设。上海市委、市政府针对杨浦区拥有复旦、同济和上海理工3家国家大学科技园及17所高校的实际，作出了建设杨浦大学城的重大决策，提出大学校区、科技园区、公共社区“三位一体”，建设“知识杨浦”的发展思路。

　　———园区高校互动起来。高校一方面通过投资直接参与大学科技园建设和管理，另一方面向入园企业开放实验室、图书室、工程中心、检测中心等学校科研资源。同时开展了“专家相互兼职、项目联合研发、人才联合培养”行动计划，形成了园区建设与科研教学相长的局面。

　　———宏观指导—协调服务—运行管理三个层级管理体制。

　　———运行机制市场化。运行较好的大学科技园均建有公司化运行机制，通过股权协调政府、学校、科技园及社会投资者各方的关系，确保了大学科技园持续健康发展。

　　在中国石油大学科技园“理顺体系”问题上，东营政府从考察8强之旅中汲取到了智慧。

　　2008年4月，东营市委、市政府决定调整中国石油大学国家大学科技园管理体制，并在东营高新区规划建设中国石油大学国家大学科技园生态产业技术研发社区。由此，拉开了“生态谷”规划建设的帷幕。