2007年，是中国科技创新发展中载入史册的一年。这一年，党的十七大提出了“提高自主创新能力，建设创新型国家”，把科技创新摆在全部经济工作的首位，赋予了科技创新工作从未有过的地位和高度。创新，成为摆在各级各地政府面前的一道重要考题。

　　在7月16日，江苏省社科院举办的2008年第一次江苏经济形势分析会上，江苏省委书记梁保华表示，今年以来，江苏经济基本面良好，呈现出增长平稳、结构优化、民生改善的良好局面，特别是三大需求更趋均衡，三次产业结构更趋改善，三大区域的增长更趋协调，体现了转变经济发展方式取得的初步成效。

　　而在当前国内外经济环境不确定因素增多，经济发展面临严峻困难和挑战的情况下，梁保华认为必须做到“四个坚定不移”，首当其冲的就是要坚定不移地推进发展方式转变。着力提高自主创新能力，大力培育自主知识产权和自有品牌，增强科技创新对经济增长的驱动力。

　　创新，已经成为江苏经济发展大局中的谋势思变之举。在今日江苏的棋盘上，我们看到的是，与跨国公司的“高手”对弈，与落后发展方式的搏弈，与资源环境和谐发展的共弈，而这一切的背后，都是创新在驱动。

　　创新者，审时谋势思变

　　静则思，思则明，明则变。翻开历史的画卷，一次次时代的跃升总是伴随着思想的巨变。

　　眼前的江苏，经过了改革开放30年的洗砺，高校、科研院所密集、人才精英荟萃、社会经济发达。穷需思变，富则更需思变。经济发达地区的成功实践往往为后来者提供了一把标尺，一面镜子。然而，转变经济发展方式从何变起？全国上下都在看着江苏，也在厚望江苏。素以“敢想敢做”闻名的江苏人此时此刻在思考什么呢？

　　“转变经济发展方式首先转变的应该是人的思想，只有思想的禁锢被破除，真正树立科学发展观，加快科技创新，才能又好又快地推进‘全面达小康，建设新江苏’。”朱克江这样认为。

　　思变者，度势而思，应势而变。从2007年初起，江苏省科技厅及时调整了全省科技工作的思路和部署，不再“就科技言科技”，适时提出了“五个一”（即围绕一个中心、突出一个主体、坚持一个导向、发扬一种精神、形成一个共识）和以经济工作方式抓科技的思路，取得了明显成效。

　　变则通，通则久。经历了一年多的革旧立新，江苏科技工作也迎来了“前所未有”的一年：2008新年伊始，朱克江厅长就在全省科技工作会议上说，2007年全省科技创新工作在跃升提高的同时，迎来了全社会对科技创新的重视和关注程度前所未有、经济社会发展对科技创新的需求前所未有、科技创新取得的成绩前所未有、科技部门掌握的工作手段前所未有的良好机遇。并进一步提出下一步力求把握好五个“更加注重”：一是科技工作的重点在给项目给资金的基础上更加注重营造创新环境；二是科技资源的配置在关注项目和成果的基础上更加注重人才培养；三是科技创新的视野在主要面向省内国内的基础上更加注重利用国际资源；四是科技工作的重心在关注优势区域、重点领域的基础上更加注重区域和领域的协调发展；五是科技部门的精力在重视投入的基础上更加注重科技产出。

　　而转变的同时意味着发展，江苏科技创新的发展方向在哪里？朱克江也在思考：“江苏作为我国东部沿海经济发达省份，同时拥有雄厚的科教资源，科技工作的主要作用除服务当前经济建设的紧迫需求外，更应该体现在如何引领区域未来发展上，积极探索地方科技创新的新路子，同时力求为国家创新战略实施作出新贡献。”

　　50条新政，给科技创新无限空间

　　裘霁宛是浙江大学MBA，2007年5月，他携带2个新药项目不远数百公里来到泰州中国医药城，组建了泰州贝今生物技术有限公司。一年过去了，贝今公司新药项目进展顺利，有望申报第一个新药项目的临床批件。

　　眼下在江苏，像他这样带着创业激情，带着技术项目来“圆梦”的人还有很多。

　　2006年，江苏省政府出台了鼓励和促进科技创新创业的50条政策，从科技投入、创业投资、政府采购等10个方面完善了促进自主创新的政策体系，政策的覆盖面之广和力度之大均前所未有。在全国率先制定了自主创新产品采购和研发投入税收优惠等实施细则。目前，全省企业技术开发费用加计扣除、研发机构科技人员工资税前据实扣除以及科技孵化器税收减免优惠等重点创新政策已在全省开始落实，仅企业技术开发费用加计扣除这一项，就使5700多家企业抵扣应纳税所得额20.22亿元，减免税收近8亿元，极大地调动了企业创新的积极性。

　　50条新政只是起点。朱克江厅长告诉我们：“当前主要是要研究如何落实好这些政策，使其发挥最大政策效应，同时，认真研究创新发展中新的政策需求，着力完善鼓励中小企业科技创新的扶持政策、鼓励高校院所科技人员创新创业的政策措施和重大战略产品的采购政策和首购政策等，营造有利于依靠科技转变发展方式的良好环境。”

　　从去年开始，江苏省进一步加大高新技术企业的培育力度，全省高新技术企业总数达5286家，其中国家重点高新技术企业629家，居全国前列。今年，科技厅会同省财政、国税、地税等部门联合成立了“江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组”，并在全国率先开展了高新技术企业测评等基础性准备工作。

　　目前全省规模以上工业企业有近六成开展了创新活动，比全国平均水平高28个百分点。规模以上工业企业技术创新费用支出占产品销售收入的比重为2.3%，比全国平均水平高0.5个百分点，研发投入占销售收入的比重为0.9%，比全国平均水平高0.3个百分点。去年企业研发投入总量达345亿元，居全国前列，占全省全社会研发投入的80%。

　　2007年全省民营科技企业数量达18575家，经济总量居全国第二位，其中90%以上为科技型中小企业。

　　打造产业链，用科技创新串起上下游

　　“双十产业”、“江苏841科技攀登计划”、“技术跨越”行动……从2006年开始，这些新名词如雨后春笋般地出现在科技部门的网站上、工作报告中，一些在江苏科技系统工作多年的“老科技”都直呼“发展太快了”！

　　以前，谈到产业培育只有高新技术开发区、特色产业基地等不多的载体，科技部门的工作手段也非常有限。如同一个怪圈，手段越是有限，工作就越是脱节。科技创新怎样围绕经济工作的中心任务，怎样为“两个率先”服务？

　　从2006开始，朱克江就以他多年来的研究和思考对科技工作进行审视，他认为，“按经济工作的方法，应该讲产出、讲数字、讲成效”。

　　到了2007年底，江苏的软件、光伏、风电自主装备、轨道交通等一批高技术新兴产业已经脱颖而出，数控机床、新型纺机等优势产业实现从低端仿制向部分高端自主设计的转变，同时传统产业在技术创新的推动下也由数量规模型向质态效益型提升。2007年全省实现高新技术产业产值14689.96亿元，占规模以上工业产值的比重达27%，比2002年提高了9个百分点。增加值率达26%，比规模以上工业高1个百分点，比全国平均水平高2个百分点，实现利税1050亿元，同比增长45%。

　　江苏通过对产业链关键环节的重点技术攻关和重点产品的研发，积极构筑和延伸产业链，如依托风力发电整机及配套设备的研发制造基础，构建了兆瓦级风力发电整机、叶片、控制系统和发电机、齿轮箱等风力发电装备及其关键部件配套体系，形成了国内最为完整的风电自主装备产业发展链条。通过实现关键核心技术突破和构筑产业链，有10多个产业的规模已居国内前列，其中光伏产业产能已占到国内总量的70%，风电产业规模约占全国的30％，集成电路产量占全国的30%左右，高性能纺织机械产值占全国的35%，新型输变电设备产值占全国的20%，集成电路封装和配套材料产业继续保持国内领先水平，直接参与国际竞争的能力初步形成。南京软件、苏州服务外包、无锡工业设计、常州动漫设计、泰州医药等已成为城市发展品牌。

　　从2008年起，江苏将在产业创新中大力推进高端环节的技术跨越。加强重点产业关键技术攻关，启动实施“技术跨越”行动。加快培育太阳能光伏、风电装备等十大新兴产业，发展提升软件、轨道交通装备等十大优势产业。提高高端产业和智力型产业在高新技术产业中的比重。加快高新技术产业从加工制造向研发和服务两端延伸，优化高新技术产业内部结构。

　　同时，正在组织实施的“江苏841科技攀登计划”，力争用5年时间，突破800项制约江苏发展的关键技术，集中抓好400项重大科技成果转化项目，培育100项具有自主知识产权、引领产业发展的重大战略产品，显著提升产业国际竞争力。

　　助推成果转化，专项资金雪中送炭

　　不久前，由江苏苏源环保工程有限公司承担的首批江苏省科技成果转化专项资金“大型火电机组烟气脱硫OI2-WFGD装置开发及应用”项目通过省科技厅验收。苏源环保公司2003年注册成立，现已发展成为国内最大的拥有自主技术的烟气脱硫专业厂商，仅这一个项目，苏源环保公司就新增销售收入128783万元，在近20个火电厂成功应用，实现企业销售收入和利税的巨大飞跃。

　　类似这样的成果转化资金项目在江苏已经实施了300项。成为江苏科技工作中最具代表性的“杠杆”项目。从2004年率先设立至今，累计实施省科技成果转化资金项目300项，省拨资金35.4亿元，引导社会总投入390亿元。先后有1240家省内外高校和科研单位、13260多名科技人员参与了成果转化资金项目的实施，形成了国内外技术成果和人才团队纷纷向江苏集聚的可喜局面，一时成为各省市竞相效仿的模式。

　　“科技工作的最大特点在于科技是手段，既然是手段就要注意怎么用，往哪用”，朱克江要求全省科技系统必须通过项目的组织实施，发挥出科技项目在产业集聚、人才集聚、项目集聚、资金集聚中的引导作用。

　　在成果转化资金的扶持下，一大批智力成果和创新企业迅速放大。光伏、风电、半导体照明等新兴产业，在短短的三四年时间内，从无到有，从小到大，呈现出从产品到产业的爆发式增长。去年全省光伏产业产能超过1000兆瓦，占到国内总量的70%、全球总量的25%。

　　同时，许多成果转化资金项目已经不再单纯是一个科技计划载体，而是支撑区域经济发展的重要力量。如惠通聚酯碳纤维、华扬新能源热泵热水器、华夏集成光电等8个专项资金项目，带动扬州“新材料、新能源、新光源”产业成为新的亮点，1—3月份，该市“三新”产业累计完成工业总产值43.8亿元，同比增长41.5%，高出全市平均增幅4.4个百分点。

　　产学研合作，从国内走向国际

　　这是江苏与众不同的一笔……

　　产学研，已有10多年的历史。这个原为解决科技与经济两张皮的方案，虽说是政府相关部门提出的，但事实上，大多数都是高校研究所在唱独角戏。而真正的第一主角，即企业，常常处在被动的状态下。

　　在2006年全国科技大会上，中央领导强调，要把建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为突破口，推进国家创新体系建设。产学研合作成为党中央和国务院战略决策的组成部分，而建立产学研合作的长效机制早已在江苏深入人心。

　　以中科院为例，与江苏省合作共建了近50个科研基地、工程技术中心；12家分院都与江苏攀上了亲家，90%%的研究所在江苏播撒了科技的种子。目前，双方合作项目815个，2007年实现销售收入141亿元，利税26.1亿元。

　　远不止中科院，中国工程院、国防科工委、清华大学、北京大学……面向国内外的高等院校、科研院所，江苏的大门永远是敞开的。

　　一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。目前，江苏省政府已经建立了由省科技厅牵头、9家成员单位组成的产学研协调指导小组。各地也建立产学研合作领导小组或办公室等工作机构275个。

　　在科技厅的大力推动下，产学研合作已经成为江苏各地党委、政府主要领导抓科技的中心工作。2006年以来，在江苏举行的各类产学研活动达到530场。组织实施产学研合作项目3709项。

　　2007年江苏成功举办了“中国·江苏首届产学研合作成果展示洽谈会”，吸引全国252家知名高校院所2200名专家和省内2000多家企业对接洽谈，在全国成功打造了江苏产学研活动的品牌。可是，江苏的产学研合作已不满足于国内，正积极筹划建立创新国际化的重大活动平台，计划在今年11月组织召开“中国·江苏首届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会”，广泛吸引国际创新资源向江苏集聚。

　　高层次人才，成为创新江苏之源泉

　　江苏创新创业的勃勃生机从何而来？“人才是第一资源”！

　　2007年，在时任江苏省省委书记李源潮的亲自推动下，江苏省推出了“高层次创业创新人才引进和培养计划”，人才成为全省上下科技创新的一个最强音。

　　现在，在苏南地区流行着这样一句话：“当年排着长队出国留学，如今排着长队回归”———说的是归国留学生到江苏进园创业。

　　省长罗志军在接受记者采访时认为，推动江苏科技事业的大发展，必须努力培养造就一支高素质的创新型人才队伍。要坚持人才资源是第一资源，遵循科技人才成长规律，不拘一格，广纳群贤，在创新实践中发现人才、使用人才，在创新活动中培育人才、锻炼人才，在创新事业中凝聚人才、成就人才。加大高层次创新创业人才引进培养力度，努力使江苏大地涌现出一批又一批能在科技前沿领域独树一帜、领先世界的优秀人才。

　　进入新世纪后，江苏各地纷纷推出了各地招才引智的计划。无锡的“530”计划、苏州的姑苏计划、常州的“千名海外人才积聚工程”，以及南通、徐州、泰州、连云港等地的引才计划。在江苏省省委、省政府于2007年推出的“高层次创业创新人才引进计划”推动下，全省初步形成了全方位、多层次的科技人才引进和培养工作体系。

　　在2007年江苏省科技厅的工作报告中，人才话题再次成为大家关注的焦点。2008年，全省将在创新创业人才队伍建设上启动实施“科技创新创业双千人才工程”。同时抓好院士江苏创业行动计划、海外科学家江苏发展计划、海外高层次人才创业计划、科研创新学者攀登计划、企业博士创新启动计划及科技企业家培育计划等六大工作计划，力争经过3年努力，到2010年，全省引进1000名高层次科技人才，培养1000名高素质科技人才，努力造就一批一流的科技领军人才。