“提高自主创新能力，建设创新型国家”是党的十七大提出的战略任务。当前全国各地正在深入学习贯彻这一精神，加快推进创新型城市建设。正在致力于老工业基地振兴的东北工业重镇沈阳，在应对新一轮的竞争中，审时度势，认真思考城市发展出路和模式问题，提出了建设高新技术产业带的构想，通过拓展高新技术产业发展空间，迅速扩大高新技术企业的规模，提升高技术产业发展水平，从而加快自主创新能力的提高和建设国家创新型城市的步伐。这是沈阳在新的发展阶段，谋求科学发展、和谐发展和率先发展的战略选择和生动实践。今天我们刊发这组报道，以飨读者。

　　2300年的悠悠古城，装备制造业的雄伟重镇———沈阳，这个闻名中外举足轻重的工业“巨人”，共和国工业化建设的“长子”，从新世纪最初十年的中期开始，埋头为自己打造一条熠熠生辉的“金腰带”———高新技术产业带。

　　沈阳这条高新技术产业带，构思于2006年春天、起步于2007年夏天，环绕沈阳古城四周，内沿周长50公里、纵深平均8公里、规划面积超过400平方公里。在这个巨大的高新技术产业环带里，沈阳高新技术开发区、沈阳经济技术开发区等4个国家级开发区和11个省级开发区，先进装备制造产业组团、新材料及应用产业组团、航空产业组团、绿色环保产业组团、生物医药产业组团、汽车电子及现代农业组团等16个产业组团，犹如嵌在金色腰带上闪光耀眼的金片玉片。

　　中科院科技创新园、浑南动漫产业园、光电信息产业园、机床功能部件工业园、轻工产业园、有色金属产业园、生物制药产业园、精细化工产业园、农副产品加工产业园、建材产业园、农机及工程机械园、农产品深加工园等70多个各具特色的产业园，还有700余家各类高新技术企业，好似镶在金色腰带上光彩夺目的颗颗宝石。

　　这样一条金色的“腰带”，对于新世纪沈阳迈向未来意味着什么？

　　提升城市核心竞争力

　　沈阳市副市长邹大挺对记者说，各种创新资源的有效整合最终形成城市竞争力。构建高新技术产业带，拓展高新技术产业发展空间，是沈阳市委、市政府应对新一轮竞争而做出的一项重大决策。这一决策对于建设国家级创新型城市具有重大意义，是建设国家级创新型城市的必然选择。

　　他告诉记者，2006年初，经过时任沈阳市委书记陈政高、市长李英杰率团考察、学习、调研，沈阳市委、市政府认识到，沈阳要实现新的跨越，必须转变经济增长方式、增强自主创新能力，为此，就必须把全市工作的着力点由老工业基地结构调整向自主创新转变。

　　于是，沈阳市委、市政府立足于科学发展观，综合面对土地、资源、人口、环境这4大课题，深入思考城市未来发展的出路和模式，确立了以自主创新为主导的城市发展战略，提出了建设沈阳高新技术产业带的构想，拓展高新技术产业的发展空间，增强高新技术产业的整体实力和辐射带动能力。

　　邹大挺副市长认为，实施以自主创新为主导的城市发展战略，最终要体现在高新技术产业的大规模扩张上，体现在高新技术企业的大量生成上，体现在地区研发实力、技术水平的大幅度提升上。建设高新技术产业带，开发建设并整合众多高新技术产业组团，提升高技术产业发展水平，将其打造成发展高新技术产业以及技术进步的重要基地和载体，必将加快沈阳市自主创新能力的提高和建设国家创新型城市的步伐，从根本上实现产业结构优化升级，走出一条老工业基地的振兴之路。

　　2007年5月，沈阳发改委、经委、科技局、规划局等7个部门联合制定了《沈阳市高新技术产业带产业发展和建设规划》，明确了产业带建设规划、布局规划以及起步区建设规划，提出了沈阳市高新技术产业带“一环、一廊、三片”的总体构架，规划产业用地414平方公里，其中，高新技术产业用地186.8平方公里，初步完成了沈阳高新技术产业带的空间聚集规划。

　　短短的一年时光转眼过去了，沈阳高新技术产业带却已经散发出迷人的魅力。沈阳市科技局局长宋锡坤兴奋地向记者介绍，经过一年多的开发建设，沈阳高新技术产业带279平方公里的政策区空间规划已基本完成，41平方公里的起步区建设按规划目标相继启动，已完成近20平方公里开发建设，产业带自主创新能力显著增强，16个产业组团进展顺利，形成了一批具有较强核心竞争力的产业集群，高新技术产业实现又好又快发展。

　　聚集优势科技创新资源

　　2007年4月，沈阳市长李英杰召开市长办公会议，专门听取了产业带规划建设汇报，明确了产业带建设的规划、任务和优惠政策，并设立每年5000万元的高新技术产业带发展专项资金，用于扶持高新技术企业发展。按照市长办公会议精神，市科技局、财政局等有关部门制定了《沈阳市高新技术产业带有关政策的实施办法》，将产业带内高成长科技企业纳入达标“辅导期”管理，给予政策性补贴。以上政策的实施，对加快构建布局合理、产业聚集、服务一流的高新技术产业集群区，积极协调各方优势资源向产业带聚集起到了重要的作用。

　　结合沈阳近年来先后制订和出台的《关于提高自主创新能力建设国家创新型城市的决定》、《沈阳市科学技术发展“十一五”规划》、《关于促进科技企业孵化器发展的若干政策》、《沈阳市鼓励专利技术引进实施暂行办法》、《关于鼓励投融资机构为科技型中小企业服务的若干政策》等一系列政策法规文件，沈阳高新技术产业带的软环境建设得到了有力的政策支撑。

　　去年以来，沈阳市科技创新专项资金加大了对产业带产业集群重大专项、科技领航型企业、环境平台等项目的投入，共投入资金6.8亿元，对产业带高新技术产业发展、用高新技术改造传统产业起到了引领和支撑作用。同时多渠道吸引各类资金向产业带聚集，积极探索科技投融资体系建设，积极争取国家代办股份转让试点城市、科技保险试点城市，成立了注册资金1亿元的风险投资基金公司、注册资金5亿元的投资担保公司，充分调动资本市场投入产业带建设中来。高新技术产业发展的政策和管理环境日益完善。

　　与此同时，通过计划引导和科技服务两个有力抓手，一批科研机构、大专院校、工程（技术）中心、企业技术中心、公共技术平台、科技企业孵化器等不断向产业带扩散，产业带自主创新能力显著增强。其中，公共平台服务能力显著提高，相继建设了铁西装备制造业科技服务平台、沈西工业走廊检验检测基地、浑南中医药技术平台、皇姑软件公共平台、沈北食品加工及检测平台等10多个公共服务平台，为中小科技企业快速发展提供了技术支撑。

　　另外，科技孵化器建设突飞猛进，总面积已超过200万平方米，其中，孵化器标准厂房140万平方米，全部在产业带内。孵化器培养了一大批优质高新技术企业，从孵化器毕业的奥维通讯公司已实现A股上市。世界500强企业美国德州仪器公司与沈阳聚德视频公司联建的“德州仪器—聚德智能视觉工程技术中心、化工研究院新农药创制与开发国家重点实验室、自动化研究所机器人学国家重点实验室等已经成为自主创新、提高竞争力的核心动力源。

　　培育高新技术产业集群

　　宋锡坤局长兴致勃勃地说，一年多来，沈阳高新技术产业带内一大批高新技术产业园区蓬勃发展，其中，中科院沈阳科技创新园、浑南动漫产业园已经成为全市重要的科技创新基地。铁西新区的农机及工程机械园、机床功能部件工业园正在成为先进装备制造的重要支撑。沈北新区的农产品深加工园、光电信息产业园前景广阔。高新技术产业带在空间上逐步形成了聚集的态势。

　　到去年底，沈阳高新技术产业带内高新技术企业达到748家，占全市的89.6%，高新技术产值1901亿元，占全市的90.5%，同比增长50%以上，高新技术产品出口6.56亿美元，占全市的77.2%。产业带内年产值超过100亿元的企业2家、超过10亿元的企业17家、超过亿元的高新技术企业达到120家，亿元以上的高新技术企业几乎全部在产业带内。先进装备制造、电子信息、汽车及零部件、民用航空、生物技术与医药、化工与新材料、节能与环保、现代农业等8大高新技术产业已经成为优化产业结构，转变经济增长方式的核心力量。

　　去年以来，通过实施重大科技专项、高新技术产业带计划，重点支持了中高档数控系统研发及产业化、重型装备制造、特高压交直流输变电设备、数字化设备关键技术、民用客机及关键零部件等20多个科技创新重大专项，中华混合动力轿车开发、百万千瓦核电机组核主泵国产化研制、数字化医疗设备研发等117项高新技术产业带计划项目，对产业带高新技术产业实现快速增长提供了有利的支撑。

　　同时，一批有影响的重大园区项目纷纷落户产业带，投资100亿元以上的沈阳奥园国际动漫产业城、金鑫林浆纸一体化、自动识别技术成套设备高科技产业园，投资50亿元以上的富士康（沈阳）科技城、沈阳台湾高新技术创业城、沈阳国际软件园等项目相继启动，这些投资规模大，技术水平高，有牵动力、与沈阳中心城市地位相匹配的重点项目将成为支撑未来沈阳产业带快速发展的重要储备力量，高新技术产业快速增长趋势明显。

　　2007年，产业带16个产业组团中共聚集了40多个产业集群，其中20个产业集群初具规模。20个集群内企业已达1600多家，从业人员11.8万，实现产值1016亿元，铁西汽车零部件、沈北农产品加工、东陵鞋业、沈北食品等4个产业集群突破百亿规模，预计年底达到百亿规模的产业集群将达到10个。

　　目前，沈阳浑南电子信息产业组团基础设施建设基本完成，IC装备、动漫、先进制造、数字医疗等高新技术产业基地初具规模，成为国家重要高新技术产业化基地。其中，动漫产业集群发展势头强劲，投资4000万元的动漫技术平台，已经成为企业集聚的原动力，目前集群企业已超过80家，预计年底将实现产值15亿元；铁西先进装备制造产业组团综合配套设施日益完善，数控机床、冶矿机械、石化装备、输变电设备等传统产业集群已经成为国家重要的先进装备制造基地。国家发改委、国务院振兴东北办授予沈阳市“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号，标志着沈阳老工业基地调整改造、装备制造业聚集区建设取得阶段性成果。

　　宋锡坤局长信心十足地告诉记者，到两年之后的2010年，沈阳高新技术产业带将全部完成279平方公里政策区的建设；产业带高新技术产值占全市的95%，科技型企业占全市的92%；16个产业组团建设规模迅速扩大，形成年产值百亿元的高新技术产业集群10个，创建科技创新示范园区10个，培育年产值百亿元的高新技术企业5家，年产值十亿元的高新技术企业30家，以及一大批中小型高新技术企业。

　　人们有理由相信，扎着这样一条金色的“腰带”，沈阳将继续挺直“长子”的脊梁、迈着“巨人”的步伐，在新的历史征程上阔步开辟新的时代辉煌。

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　　沈阳高新技术产业带政策

　　一、每年从市财政科技创新专项资金中安排5000万元，设立高新技术产业带发展专项资金。

　　二、设立市级高新技术企业达标辅导期，将产业带范围内经认定的高成长科技企业（不含已享受国家高新技术企业税收优惠政策的企业）纳入达标辅导期管理。

　　三、对产业带内纳入达标辅导期管理的高成长科技企业给予政策性补贴。即以2005年为基数，自2006年起连续5年，该企业缴纳的企业所得税高于基数的增加额地方留成部分，由所在区、县（市）财政全额补贴，市财政按照1∶1的比例予以匹配，用于企业技术研究与开发。对产业带内新认定的高成长科技企业，以认定当年为基数，自下一年起享受上述补贴政策。

　　四、辅导期内高成长科技企业经认定达到国家高新技术企业标准的，按照国家税收优惠政策执行，不再享受市级财政补贴政策。

　　五、产业带专项资金支持范围和方式包括两类：产业带内高成长科技企业的政策性补贴，用于扶持企业技术研究与开发；产业带内科技创新项目资助，用于支持产业带引进、开发建设重大科技产业化项目，科技创新园区建设、建设公共服务平台、引进研究开发机构、科技投融资机构项目等。