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述评:调电价应“区别对待”

张传发
    7月25日,五大发电集团集体上书国家发改委,要求在我国部分区域启动煤电联动从而上调电价。此举意味着,值夏季用电高峰来临的微妙时机,一场是否上调电价的博弈正在悄然展开。

  “电价也上涨?”此时此刻,坊间的“大伯大妈”最不愿听到的就是这句话;因为,猪肉涨价,牛肉面涨价,方便面涨价,如些等等,谁还愿意再来个“电价上调”?!然而,五大发电集团已数次集体上书国家发改委,且中国电力企业联合会秘书长王永干说:“恳请尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。”公说公有理,婆说婆有理,夹在中间犯难的是国家发改委。

  其实,调高电价,对于国家发改委来说已是“箭在弦上”。因为,电的上游产品———煤的价格已大幅上涨。眼下,虽说全国电力供需形势基本平衡,但局部地区依然会发生短时段、局部性的电力短缺,且一旦电力企业到了无法承受煤价压力之重的时候,就有可能出现“电荒”。之所以,“国家迟迟不调整能源价格”,正如国家发改委能源研究所专家周凤起所言:“关键原因是今年以来物价已大幅上涨。”

  由此看来,电价,不是国家发改委“压着不调”,而是“不得已而无为”的。从报道里看,这下子,很有可能是国家发改委先通过新闻界来个“试放气球”,听听各界的反映,再决定“调还是不调”。在此,笔者愚见,如果不久真的要“电价上调”,国家发改委不妨来个“区别对待”,也即“该调的调,不该调的不调”。

  既然,当下,经济“颇热”,而工业用电占七成六,且工业中重工业用电消费加快更是全社会用电快速增长的决定因素,那么,如果要调高电价的话,应该重点针对重工业,尤其是那些高能耗的行业,这叫“该调的调”,也算是“对症下药”。反观之,“不该调的不调”,也即居民用电的价格“暂且不调”。毕竟,居民用电仅占全部用电一成,却关乎千家万户。这“不该调的不调”,似乎让供电企业“吃了亏”,但作为垄断行业中的供电企业还可以通过“改革、挖潜”来对“用电一成”的那一部分进行内部消化。与此同时,居民用电“暂不涨价”,对“物价上涨”将会在一定程度上起到抑制作用,最终受益的当然也包括供电企业在内。

  电价,关涉国计民生;其定价权掌握在国家发改委手中。什么时候调价,怎么调法,这是很讲“经济学”的。又一次,五大发电集团申请上调电价,面对这一轮新的博弈,试看国家发改委如何“出牌”,试看能否“区别对待”?

  

  

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