田杰议案说，陕西南部地处我国陆地中部、秦岭巴山之间，是我国南北气候过渡带和中西部结合部，其特殊的自然条件和良好的生态环境，使陕南成为我国的“天然药库”、“生物资源基因库”和“中药材之乡”。仅汉中市就有药用资源1600多种，其中《中国药典》收列的主要品种达300多种，常年收购经营的中药材有280多种，且采集、种植、加工中药材在汉中一直有着悠久的历史和传统。特别是国家实行中药现代化科技行动计划、陕西省加快陕南中药产业发展以来，发展现代中药产业更是推动陕南经济快速发展、带动广大农民脱贫致富的“火车头工程”和“希望工程”。陕西省政府决定从2003年起，连续四年共筹集2亿元启动和扶持陕南中药产业发展。

　　目前，陕南群众发展中药产业的热情日渐高涨，发展势头良好。

　　但依然存在一些制约因素，发展资金缺口大，建立GAP药源基地每个品种需投入300—500万元；药材加工和药品生产企业GMP改造动辄数千万元；很好的药品却无力打广告，难以扩大规模生产；新药研发出来却无钱拿到批号，不能投入生产；尚不规范的中药材市场难以带动中药材的规模化种植等等。虽然省政府在财政困难的情况下仍全力支持，但由于企业无积累、农民贫困、市县政府财政入不敷出、交通不便外资难以进入，使优势突出的资源难以转化为经济优势，资金匮乏拖住了理应快速发展的中药产业的后腿，影响了“三步走”目标的实现。因此，我们建议国家建立陕南中药产业发展专项资金（或国债）或陕南中药产业带发展专项，特许或批准陕南设立规范化中药材批发市场，扶持陕南中药产业快速发展和广大农民脱贫致富。