宏观调控仍然不能放松

　　马凯在今天的记者招待会上回答关于宏观调控走向的问题时说，针对当前经济运行的实际情况，2005年宏观调控仍然不能放松。

　　马凯说，当前宏观调控虽然取得了明显成效，但是这些成效还是初步的、阶段性的。一些不健康不稳定因素虽然得到遏制，但是基础还不稳固，特别是固定资产投资反弹的可能性依然存在。现在固定资产投资项目达到20万个，去年新开工15万个项目，其中12月份又开工2万多个新项目。与此同时，经济运行中又出现一些新情况、新问题。前一阶段一些行业盲目扩张的后果开始逐步显现，产成品资金占压现象越来越严重。特别是体制不完善、结构不合理、增长方式粗放等深层次矛盾没有从根本上解决，“旧病”复发的可能性依然存在。宏观调控在新一年里仍丝毫不能放松。

　　马凯说，政府的宏观调控和市场发挥配置资源的基础性作用，都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，缺一不可。宏观调控是一个长期的任务，不存在何时结束的问题。当然，在不同时期，经济运行情况不同，宏观调控的方向、重点、力度的把握也会有所不同。

　　马凯说，通过宏观调控，经济运行中的一些不健康不稳定因素得到了抑制，主要表现在：粮食种植面积和粮食产量连续五年大幅减少的趋势得到了遏制；固定资产投资增长过猛，特别是一些行业盲目扩张的势头得到了遏制；货币信贷一度增长过快势头得到了遏制；乱占滥用耕地的严重势头也逐步得到了遏制；避免了一次经济上大的起伏。

　　与此同时，在实施宏观调控过程中，我国经济的基本面并没有受到伤害，国民经济仍然保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。

　　今年电力项目计划开工6500万千瓦

　　2004年，缺电几乎成为全国景观———在长沙，市民们吃过晚饭，相约集体出去散步几个小时，以躲开家中无电的黑暗；在厦门，十多家大商场，每周都要因断电而停业两天；在浙江等7省市，“拉闸限电”成为人们口头上的流行词汇……今天召开的“经济社会发展与宏观调控记者招待会”上，国家发展和改革委员会主任马凯说，今年计划开工电力项目6500万千瓦，以缓解全国电力短缺。

　　马凯介绍，最近几年，电力建设速度持续加快。2003年，新投产装机容量3484万千瓦；2004年，新投产装机容量达到5055万千瓦，“这都破了世界纪录！此前只有1971年，美国一年投产了4000万千瓦”。

　　如此高速发展，为什么我国电力还存在那么大的缺口？马凯认为，基本原因是快速增长的电力供给赶不上更快增长的电力需求。“我国去年GDP按照现金汇率计算，只相当于美国的1/8，消耗的电力是美国的一半。我们消耗的电力比日本还要多，但是GDP只相当于日本的三分之一强。”

　　马凯说，我国电力存在能源浪费、利用效率低的状况是不争的事实。如果经济结构不调整，不能把速度保持在合理的区间内，不加快转变增长方式，不要说电力供求紧张的矛盾难以从根本上解决，我国较快的经济增长速度也难以持久。

　　“解决电力短缺的问题，要靠全社会的共同努力”。马凯总结，从宏观上，最根本的是要加强和改善宏观调控，把我国经济增长速度控制在能源、资源能够承载的合理区间，同时要加强结构调整，加快增长方式的转变。从微观上，要坚持两手抓，一方面在保证安全的情况下，千方百计增加电力供给；另一方面，要加强电力需求侧管理，主要以经济杠杆为主，坚持合理有序供电，来抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民都大力节约用电。

　　防范商业银行“监守自盗”

　　无论是去年4月，贪污挪用巨额公款达数亿美元的中国银行广东开平支行原行长余振东的落网，还是今年1月，中国银行黑龙江河松街支行涉案金额高达10亿元人民币的诈骗案东窗事发，都使人们在心里产生了一个巨大的问号———为何在基层商业银行，大案要案频频发生？我们如何避免此类事件再次出现？面对疑问，中国银行业监督管理委员会主席刘明康今天在记者招待会上给予了正面回答。

　　刘明康说，商业银行通常都要面对市场风险、信用风险和操作风险等三大主要风险。在加大预防操作风险力度方面，银监会一再提醒各家银行，一定要加强内部审计，加大审计的力度。其次，要加强对全体银行从业人员职业操守的教育、培训，对他们的行为设范，加强监督检查。再次，要注重制度建设，用制度来杜绝这样的风险。他介绍，在发达的市场经济国家里，基层的银行员工和基层的银行干部都要实行轮岗、交流和强制休假的制度。同时，还要不断提升我国银行业的信息科技手段和水平。

　　“当然，实行明确和严格的问责制也非常必要。”刘明康说，针对目前存在的情况，银监会已经对所有商业银行提出了13条具体意见来防范操作风险，并将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。“在这方面我们有决心，也有办法来纠正当前存在的有章不循、无章可循的情况，使中国银行防范风险的能力全面提高。”