与会领导专家指出，我国旅游产业近年来蓬勃发展，超过汽车产业成为我国发展最快产业。2007年我国旅游业总收入达1540亿美元。旅游产业向多形式、立体化产业链发展，特别是乡村休闲农业旅游也方兴未艾，其年收入已达到400亿美元，带动了我国农业的大步发展和农民收入的显著提高。

　　据国家旅游局测算，2006年全国休闲农业和乡村旅游年接待规模超过4亿人次。2007年的“五一”、“十一”和“春节”三个黄金周，城市居民选择休闲农业和乡村旅游的约占70%%，每个黄金周休闲农业和乡村旅游吸纳游客超过6000万人次。可以说，休闲农业和乡村旅游已经成为满足消费者回归自然需求的最大亮点和最具潜力的朝阳产业，成为加快农业产业化进程，增加农民收入的有效措施，是促进城乡统筹发展，解决三农问题，构建和谐社会主义新农村的重要途径。发展乡村生态旅游业不仅是旅游业可持续发展的必然要求，更是贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，建设生态文明的具体体现。

　　专家指出，为更好地维护国家生态安全，实现经济与社会、人与自然和谐发展，必须把旅游开发与生态建设、环境保护更好地结合起来。应遵循保护与开发并重、统一规划、合理布局、重点开发、协调发展等原则。发展生态旅游还要提高科技含量，坚持科学发展。

　　湖南省临湘市委书记胡知荣在会上介绍了湖南省临湘市委、市政府领导用科学发展观统领规划，用保护生态环境来促进生态旅游产业发展，寓旅游产业于村户之中，加快开放、寓富于民，用优美的生态环境和打造精品生态旅游项目来打动人并做好招商引资和发展建设工作。

　　临湘市政府市委常委、副市长许永指出，早在1988年，国务院就以51号文件，批转建设部申报的第二批国家重点风景名胜区，已将黄盖湖列入岳阳楼洞庭湖风景名胜区九大景区之中，近年来，专家学者不仅将黄盖湖定位为中国原生态湿地旅游和休闲农业基地，同时还建议发扬其丰富的文化旅游资源。三国时期“赤壁之战”，东吴大将黄盖献计火攻，大破曹军，为吴蜀立下赤壁战功后，孙权把战前操练水军的此湖泊赏赐给黄盖并命名黄盖湖。之后10年间，黄盖将军还在其封地演绎了不少英雄故事和故土情结，留下了许许多多优美动人的传闻。给黄盖湖这个鱼米之乡更添神秘而灵性的色彩。临湘市近年还推出“四个一天”旅游产品，即“做一天渔民”，“当一天果农”，“赶一天鸬鹚”，“玩一天草甸”，其运作方式是以“国民大众自费办旅游”为理念，即“景点自己建，活动自己定，收益自己得，经费自己交”为主线的旅游特色。

　　与会代表对湖南省临湘市在黄盖湖旅游景区开发中提出的保护湖泊旅游地原貌，寓民于产业，靠村村户户发展原生态旅游的思路及实践经验给予了高度评价。

　　中国生态旅游科学发展高层论坛还由许永副市长宣读了《生态旅游：北京·黄盖湖宣言》，宣言倡议十点措施做好生态保护和开发，提出要为全球自然保护和湖泊湿地的生态修复以及可持续发展贡献力量。

　　在保护基础上开发生态游

　　全国政协委员、科技日报社社长张景安

　　科技日报与湖南省临湘市共同主办的中国生态旅游科学发展论坛，就是为了落实科学发展观、促进我国发展生态旅游。这是全面落实科学发展观的一个非常有意义的命题。首先，我代表科技日报社向专门来出席这次会议的陈宗兴副主席以及农工民主党中央的领导表示衷心的感谢和敬意。全国政协在生态环境保护方面的提案相当多，农工民主党在这方面有很多的真知灼见，对中共中央的决策和全国保护旅游的生态环境以及整个国家落实科学发展观起了非常重要的作用。我国是一个旅游大国。2007年国内旅游收入是7000多亿元，旅游人数有16亿元，据国家旅游局统计，黄金周期间有70%%的城市旅游者选择了农村休闲旅游。

　　生态旅游比较复杂，应该在保护的基础上开发，科学的发展和全面落实十七大科学发展观，把旅游建立在保护生态的基础上、科学发展的基础上来讨论这个问题，应该是非常的重要，也非常有意义。

　　临湘市和湖南省政协副主席亲自出席，临湘市政府下大力气请专家讨论这个事，说明他们珍惜祖国难得的资源，湖泊湿地是资源，毁掉就没有了，即使恢复也不是原来的样子，因此进行保护性开发非常有意义。

　　临湘为旅游将做好四件事

　　湖南省临湘市市委书记胡知荣

　　沿着先贤足迹，乘着改革春风，临湘市50万人以科学发展观为指引，在全市1760平方公里的土地上，务实进取，促进了经济社会又好又快的发展，年创GDP已突破50亿元。先后荣获了全国文化先进（县）市、全国科普示范（县）市、全国教育先进（县）市、全国普法先进（县）市、全国田径之乡等称号。

　　近年来，临湘依托丰富的旅游资源，本着发掘“一湖（黄盖湖）一河（长安河）一山（五尖山）一洞（“6501”洞）的自然秀色和一状元（张尚阳）一将军（李祥）三国古战场和瑶族故居的文化内涵”的旅游开发思路，开发了“6501”人工洞、五尖山和长安河等景区，初步形成了“山奇、水秀、洞幽”的旅游特色。

　　黄盖湖是长江中游的一个天然调蓄湖，因赤壁之战黄盖屯兵于此而得名，流域面积1240平方公里，湖域311平方公里，水面70平方公里，一般水深3—6米，水资源终年丰富，水质优良，盛产鱼虾，水产品品质优良。黄盖湖的旅游开发模式是：国民大众自费办旅游。即实行乡村为站，村自为站，组自为战，个体为站。即景点自己建，活动自己定，餐宿自己办，收入自己得，渔民既是导游，又是服务生、安全员、收银员。让他们充分发挥旅游生产责任制的积极性，真正富起来。

　　临湘市将做好四件事：一是抓好黄盖湖原生态旅游的宏观规划，科学地把湖泊、湖山、渔村、田园景观、历史胜迹，有机地融为一个整体，从而在市场导向的原则下，依托资源，立足特色，内引外联，滚动发展，竭力彰显景区的独特魅力。二是加强有关政策性研究，明确大众旅游的内核实质，科学地整合资源，强化引力，打造精品，不断提高市场占有量，延长游客游玩时间，形成景区综合效益。三抓好规划、建设、管理，形成安全快捷通道，把其融入到省级间旅游圈的精品线路上，让游人对景区向往有加，轻松方便，处处开心。四是制定人才培训计划，加强队伍建设。对产品营销、环境保护、卫生文明、安全管理、媒体宣传等进行有序监督，形成上下、左右相结合的内生的旅游发展机制。力争用五年时间，把黄盖湖开发成特色卓著，人气旺盛，前景辉煌，誉满中外的新型旅游区。

　　以“政府+农户”创新生态旅游模式

　　中南林业科技大学教授颜文洪

　　成功的湖泊湿地旅游必须对湖泊周边实行生态环境的保护，实现可持续利用。国际上它主要通过圈层式分区解决这个问题。湖泊湿地旅游开发模式是指科学挖掘湖泊的各类旅游资源，集观光、休闲、度假、运动、修疗养等功能为一体的开发模式。

　　黄盖湖（湖南省临湘市）是我国典型的大型湖泊湿地，水域总面积311平方公里，湖水由一条12公里的河流注入长江。黄盖湖湖山秀致，风景绮丽，湖面开阔，有大片适合旅游开发的湿地滩涂，湖水清澈，生物多样性丰富，环境质量为国家一级标准。冬季来临一直到次年三月底，越冬鸟类数量超过20万只、种类超过120种，自然旅游资源非常好。三国文化是临湘的名片，通过对历史文化进行相应的开发，黄盖湖同时可为文化观光与体验旅游。

　　此外，以渔家文化为特征的乡村旅游使黄盖湖旅游风景区兼备形成高档半岛型休闲度假旅游基地的基础。黄盖湖旅游风景区通过实行政府+农户的开发模式，创新宣传促销手段，按照政府主导，市场运作、全民参与的思路，增强黄盖湖在国内外的知名度和吸引力。在具体操作上实行国民大众自费办旅游，使每一个农户都可以是一个小老板，形成千家万户办旅游的新格局，真正做到让大众参与经营管理办旅游，共建和谐社会，共享社会发展的成果。这种政府主导、市场运作、全民参与和政府+农户发展模式也符合国际旅游组织社区参与和社区受益的国际化旅游发展趋势，同时也符合国际旅游马尼拉宣言这样一个理念。（本栏文章根据记录整理摘要）

　　从国家战略角度理解生态旅游和黄盖湖开发

　　国务院发展研究中心局长任兴洲

　　生态旅游这个问题，无论从我们国家，还是从全世界来看都是一个非常新颖或者说是一个比较时髦的话题。我认为，要在更大范围内、更宏观的层面上来看生态旅游，落实科学发展观，改变发展方式，调整经济结构关系非常大。党的“十七大”提出，一定要转变发展方式，其中旅游业占有非常大的比重。所以，讲生态旅游，原生态的旅游，还要从这样的高度来看。未来10年、30年的发展，将有赖于整个经济结构的调整，有赖于整个旅游业的发展。其次，旅游业的发展，特别是生态旅游的发展和区域发展战略的实施有着密切关系。随着时间的推移，尤其是随着现代工业文明的发展，这种资源的价值会越来越看好，是一个绩优股和成长股，因为稀缺性决定了其价值。

　　其次，关于如何科学开发，如何避免盲目开发，使开发更具科学性，并合理的评估开发的成本，特别是将开发和环境保护结合起来非常重要，总结为一句话就是科学规划、合理评估。另外，开发还要有独特性和代表性。现在，在旅游开发过程中有三化的现象，一是房地产化，二是度假村化，三是园林化，很多地方缺乏特色。

　　看了黄盖湖旅游风景区的介绍后，发现它的原生态特征非常明显，像一个没有撩开面纱的少女。如何画出最新最美的图画需要很好的规划和设计，同时要深入发掘其文化内涵，和几千年的三国文化、英雄文化结合在一起，再就是要重视生态旅游的体制和机制的发展和创新，从一开始就制定出好的体制、机制模式。

　　处理好生态旅游建设和发展的关系

　　国家发改委研究院杨宜勇

　　在原生态旅游发展过程中，必须处理好发展生态旅游文化与建设生态文明的关系。甚至尽量避免在里面用餐。所以，我建议黄盖湖原生态旅游区的发展，应在湿地核心地区以外三五公里的地方才考虑建设永久性的旅游建筑。

　　黄盖湖目前的原生态旅游区开发规划，较好的体现了科学发展观的要求。主要体现在以下两个方面：一是人和自然和谐。湖泊、湿地是它的自然功能，但是要做到人与自然和谐，必须兼顾以自然为中心，在保持它的自然功能的同时，适当的释放它的经济和社会的功能；二是黄盖湖原生态区的规划很好的体现了城乡统筹的要求。实行旅游生产责任制，实际上是让广大的农民和渔民来集体或者全民办旅游，这种旅游是家庭式的旅游，可以增进家庭的感情和和谐。

　　最后，要在两三个小时车程圈领域多做文章。任何旅游，既是自然的，也是人文的，所以还需要增加黄盖湖原生态旅游的文化含量。

　　科学规范发展生态旅游

　　国家发改委投资所旅游投资研究中心马志福博士

　　科学规范的发展生态旅游需要新概念和新模式：1.生态旅游区的新农村建设要向深度发展；2.在发展生态旅游产品的区域，一是新农村建设不能以牺牲自然生态环境和人文生态环境为代价；二是新农村建设要与发展生态旅游紧密相结合，在保护生态资源的前提下发展综合性旅游产品；3，加强相关政策的研究和解读，增强生态旅游发展的活力。建立以市场经济为基础、与国际接轨的旅游行政管理体制和政策法规，逐步实现资金自由流动、旅游企业自主经营以及在旅游经营服务方面实行特殊政策。实行用地跟着产业走的政策，优先安排旅游项目用地，并在用地指标上给予专项支持。同时，为失地农民建立征地补偿、基本养老保险、实物补偿、就业安置、教育卫生等基本社会保障。按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”的原则，推进政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作的投融资机制，深化旅游投融资方法、方式和体制改革，积极探索灵活多样的投融资渠道，鼓励各种经济成分和社会资金投入旅游建设，想方设法解决生态旅游区旅游建设资金短缺问题。我们期盼着湖南省临湘市的生态旅游发展走向科学健康之路，成为未来中国生态旅游发展中的典范。

　　揭开黄盖湖生态面纱

　　农工党湖南省主委、湖南省政协副主席龚建民

　　由湖南省临湘市和科技日报举办的中国原生态旅游科学发展论坛，宗旨是进一步落实科学发展观，落实总理在报告中讲的让山更绿、水更清、天更蓝的方针。临湘是湖南省的北大门。《三国》里周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨的故事就发生在临湘市黄盖湖。当年，黄盖将军在哪扎营，在哪扩充队伍，在哪会师？就需要大家抽时间了解一下黄盖湖这个地方，把这个还没有完全揭开面纱的地方的面纱揭掉，让世人了解一个环境没有遭到破坏，环境非常优美的黄盖湖。

　　生态旅游最有发展前景

　　国家旅游局规划财务司副司长彭德成

　　旅游业是当今世界上发展最快的新兴产业。在上个世纪的90年代，它就已经超过了汽车工业和石化工业，在我们国家旅游业已经成为国民经济的重要产业。在2004年，中国旅游业的增加值已经占GDP的4.05%%，2007年旅游业总收入已经达到了1.09万亿元，旅游外汇收入是339亿美元，在世界上占第五位，国内旅游人数达到16.7亿人次。据统计，仅次于目前的美国。预测到2015年，中国将成为世界上最大的旅游国家。

　　未来中国经济发展以及人民的日常生活之中，生态旅游将会产生越来越重要的作用，有三个值得关注的方面：一是生态旅游的目的。生态旅游不仅仅是强调一个保护的概念，更多的通过消费带动发展，把环境保护和旅游发展有机地结合起来，使生态旅游成为生态文明建设和经济建设的一个有机的结合。二是在内涵上有比较明显的变化。比如说，过去的生态旅游比较强调原生态，比较强调生态的自然环境。现在更多地开始关注文化性的生态。三是中国有着非常好的生态旅游资源，中国的生态旅游资源和我们发展生态旅游的条件，发展前景是非常之广阔的。

　　原生态旅游业是富民产业

　　国家农业部发展计划司聂新鹏

　　近两年，农业部非常重视农业功能的扩展，全国农业工作会议提出了要大力发展生态农业、休闲农业、特色农业。尤其是2007年上半年，农业部和国家旅游局还签订了一个关于大力发展乡村旅游，共同促进社会主义新农村建设的合作协议。在这个协议里面，两部门联合承诺要在乡村旅游的发展规划、产业政策、标准制定、投资金融政策等方面进行密切的合作，共同促进这个产业的大力发展。为了做好这项工作，两部门联合搞了乡村旅游调研，起草报告，拟定了关于大力促进休闲农业和乡村旅游发展的政策文件，取得了一些积极的成效。下一步则将进一步落实好两部门的合作协议，进一步促进休闲农业和乡村旅游的发展，把这个产业做强做大，真正成为老百姓富裕的产业，广大人民旅游休闲度假的产业，拉动国民经济的重要产业。

　　我国旅游资源的70%%分布在广大农村。近两年，我国旅游人数70%%以上的是去休闲农业或者乡村旅游。我国城镇居民出游的70%%以上都是选择乡村旅游。这三个70%%，我认为说明了一个问题，就是以农业资源为基础的旅游产业，前景是非常广阔，而黄盖湖正是以农业资源为基础的非常好的旅游点。

　　旅游产业的快速发展，也符合十七大提出的以消费促进经济发展的重要战略，从我国经济发展的态势来看，原生态旅游前景广阔。2006年，全国仅休闲农业总收入就达到1200亿人民币，就业人数突破了500万，其中每年要新增50多万人就业。从这个数据来看，原生态旅游或者乡村旅游是一个富民的产业，所以得到广大农民的真心欢迎。

　　此外，黄盖湖旅游的发展战略也符合中央的有关要求。中央连续4年的1号文件都提出要大力发展乡村旅游，大力发展休闲农业。黄盖湖原生态的发展旅游是农业工农拓展战略的一个重要体现，符合中央对农业工农拓展战略的定位。

　　北京·黄盖湖宣言

　　湖南省临湘市市委常委、副市长许永

　　为了加强我国湖泊湿地保护和开发，实现黄盖湖旅游开发的可持续利用和当地社区和谐发展，也期待各级组织和各界人士引起积极响应和关注。为此，这次2008年中国生态旅游科学发展高层论坛的与会代表们建议采取以下措施：1.促进各级政府和组织对湖泊和湿地修复、管理的支持。2.通过原生态旅游开发项目，鼓励广大民众积极参与水体的保护及其合理利用。3.保护生物多样性以及控制入京水生物物种。4.发展可以加快湖泊和湿地修复的低成本且生态友好的创新技术。5.鼓励基层农村集体参与湖泊和湿地的保护，维护其生态服务功能。6.开展气侯变化对湖泊影响的科学研究，探索将清洁发展与湖泊可持续发展相结合的可能性。7.通过政府积极的财政政策，加强在湖泊与湿地管理修复方面的工作。8.建立一个湖泊湿地研究中心，促进研究、培训与教育以及湖泊湿地管理修复标准与技术的发展。9.应用适合的研究方法，建立数据库以利于执行管理行动计划。10.加强国内国际交流合作。

　　朋友们，让我们积极行动起来，共同努力保护我国湖泊湿地的生态环境，包括黄盖湖的生态资源，科学的探讨湖泊湿地原生态旅游开发与可持续发展利用对策，为子孙后代做出榜样，为全球自然保护和湖泊湿地的生态修复，以及可持续发展贡献力量。