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围绕石油主业发展地方经济
访克拉玛依市白碱滩区区长孙振江

本报记者朱彤
    克拉玛依市白碱滩区是克拉玛依油田的主要生产基地。然而,作为一座新兴的石油工业城区,其地方经济与科技力量相对薄弱。如何引导石油科技向地方经济渗透和转化,加快产业结构调整,均衡全区经济发展,提升经济发展水平,成为摆在区委、区政府面前的重大课题。

  近日,该区区长孙振江在接受记者采访时说,近年来,白碱滩区全面落实党政领导科技进步目标责任制,并确立了建设科技型城区的工作思路。目前,已经形成依靠科技进步,围绕石油主业蓬勃发展的地方经济格局。

  围绕建设科技型城区,把“科技兴区”作为抓住机遇、加快发展的根本战略,走科技与经济相结合的道路,依托石油企业的科技和人才优势,以科技创新为先导,不断加大科技投入力度。坚持将科技工作纳入五年发展总体规划,同时积极制定适合于本地区发展的科技优惠政策,鼓励科技投入和科技创新;引导科技向地方经济转化和渗透,发展科技型、节约型、环保型经济,不断调整和优化产业结构,推动地方经济加快发展。

  创新机制,以科技工作为龙头,以创新发展为动力,充分发挥科技在经济和社会发展中的基础性作用,推动经济和社会各项事业全面进步,使科技工作同经济和社会各项事业融会贯通,相得益彰。认真落实党政领导科技进步目标责任制,确定了全区科技工作党政一把手亲自抓、负总责的方针,并明确了科技进步指标,坚持将科技工作纳入全区考核机制,将科技进步目标在各相关部门中进行分解,分路实施,并把科技工作指标列为各相关部门、单位的年度工作任务,与其他各项工作同安排、同考核。区科技局都作为考核小组成员参与目标任务考核,将科技工作任务完成情况作为相关部门评分定等的重要依据,同时把科技意识、科技素质作为考察、培养、提拔干部的重要标准。

  建立科技进步政策支撑体系。近年来,区委、区政府在科技工作中积极通过政策导向作用,大力支持辖区石油企业科技进步,来带动地方企业科技的发展,并引导石油科技向地方经济渗透。在认真贯彻落实科技发展有关方针政策基础上,把配套完善科技政策体系作为科技工作的重点,先后制定了《科教兴区规划》和《白碱滩区科技进步示范区建设与发展规划》,并出台了《白碱滩区科技发展资金管理办法》、《白碱滩区科技三项费用使用管理办法》、《白碱滩区促进地方经济发展和产业结构优化优惠政策》等十余项政策和办法,并在运行过程中不断进行修改和完善,形成了一套具有区域特色的科技兴区政策支撑体系。

  加大投入,建设有利于企业科技进步的科技投入资金保障体系。坚持科技投入增长幅度高于同期财政支出的增长,并通过信贷、税收等政策手段,引导企业多渠道筹集科技经费,加大对科研、技改的投入,提高资金使用效益,从而建立起了以财政投入为引导,企业投入为主体,银行贷款为支撑,社会资金、自筹资金和招商引资为重要来源的多渠道科技投入新体系。两年来,在资金极为紧张,行政支出普遍压缩10%的情况下,优先安排科技三项费用704万元,同时向地方企业投入技改资金1128万元;设立了区科技发展资金,作为企业科技项目短期无息借款,并健全了相关管理制度和运行机制;通过科技三项费、技改资金、发展资金的推动及科技政策的引导,使企业投入技术改造资金近4000万元;招商引资1.3亿元。

  组织实施“三个一”工程,全面提升全区企业的科技创新能力和核心竞争力,进而带动了全区地方经济的快速发展,提升科技兴区的显示度。一是实施技术创新工程,树立一批科技明星企业;二是实施名牌创建工程,争创一批科技名牌产品;三是实施人才培育工程,积极培养一批科技拔尖人才。围绕建设科技型城区,依靠科技进步推动经济和社会各项事业全面进步,提升了城区现代化品质。近几年,全区综合经济发展速度始终保持在9%左右。白碱滩区先后荣获“全国科技进步先进城区”、“全国文化建设先进县区”、“全国计划生育优质服务区”、“自治区文明城区”、自治区“天山杯”城市竞赛先进城区、“自治区园林城区”等一系列荣誉。

  

  

  

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