一、强化科技首位意识，牢固树立科教兴区主体地位

　　在实践中，我们强化科技先导，使科技与政策、决策紧密结合。首先，科学制定科技进步发展规划。在科学制定全区经济和社会发展规划及年度实施计划的同时，同步制定科技进步工作发展规划，使二者相互衔接配套，并在推进落实规划的进程中，分别制订各产业发展规划、产业技术推广计划及人才培训计划。其次，实行科技智囊团专家评估认定制。在全区重大基础设施建设、技术改造、技术引进、科技攻关、成果推广、新产品开发等每一个工作环节，均认真把好技术进步关。第三，实行科技进步一票否决权。把科技进步工作作为考核领导干部政绩的主要依据。第四，狠抓科普工作。建立科普联席会及科普示范街，提高全民科学素质。

　　二、制定完善科技政策，推进科教兴区深入发展

　　为保证科教兴区工作卓有成效，我们在实践中完善两大政策，形成两种机制。一是完善科技投入政策，形成多元化的投入机制。制定《樊城区科技三项费用使用管理办法》和《樊城区科技发展基金管理办法》等，强化科技投入。目前，全区已形成了以财政投入为引导，以企业投入为主体，以社会力量投入为补充的多层次、多渠道、多形式的全方位科技投入机制，科技投入的份额逐年增加。2002年，区财政投入科技三项费用145万元，比上年增长18.2％，占当年财政预算支出的1.1％；区属工业企业和轻工行业集体企业及镇骨干民营企业提取的科技发展资金均超过其产品销售收入的2％以上；全年共投入技改资金5000多万元，完成技改项目21个。二是完善人才政策，形成新型用人机制。制定《樊城区关于专业技术拔尖人才选拔和管理办法》、《樊城区关于进一步引进与放活科技人才的办法》、《樊城区关于奖励为推动科技进步做出突出贡献人员的暂行办法》等，使各类人才在樊城区引得来、留得住、用得好。

　　三、扎实推进科技体制改革，为科教兴区提供发展动力

　　几年来，我们坚持把推进科技体制改革作为依靠科技进步，促进经济发展的基本动力，集中精力深化三大改革。一是放活科研机构，建立多种所有制形式的技术研究开发机构。辖区内先后办起各类民营科研机构和各类民间协会、学会、研究会88家。全区80％以上的企业建起了技术开发机构，10户重点企业建起了综合性技术开发中心，1家企业被认定为国家级技术中心，2家企业被认定为省级技术中心。二是培育技术市场，推进科技成果向现实生产力转化。三是深化农村科技体制改革，促进经济增长方式的转变。建立以公司制农业为主体，与农业技术推广机构、中介服务组织相连接的新型农业科技推广体系，全方位推进科技向农业经济领域渗透，形成农业产业化新格局。

　　四、加大对外开放力度，提高科教兴区运行质量和水平

　　一是实施“产学研”工程，提出“广招天下贤士，为樊城服务”的对外开放谋略，深入到国内外大专院校、科研院所，攀高亲、结良缘，吸引科技人才到樊城区搞开发，上项目。全区已经有40％的企业与全国近10个城市的20多所大专院校、科研院所、大型企业挂钩合作，建立联合体20多个。二是用高新技术嫁接改造传统产业。一方面，用足用好国家既定的一系列优惠政策，鼓励企业运用高科技开发新产品。另一方面，调整招商引资战略。围绕我区支柱产业、新兴产业的发展，以民营工业园区为载体，全方位引进资金、技术、设备、人才。三是开展科技项目交流。由区科技管理部门牵头，在组织各经济主管部门综合评价的基础上，每年都参加一次全国性的大规模、高档次的科技项目洽谈会。

　　五、实施技术创新工程，增强经济发展实力

　　近年来，我们在全区实施了技术创新工程，把主要精力转向建立企业创新体系。首先，建立科技创业中心。2002年6月28日，经过短短一年时间的筹备，樊城区科技创业中心正式开业，现有高新技术孵化场地3000余平方米，入驻民营科技企业28家，企业注册资本1486万元，吸纳各类人才400多名，科工贸总收入近亿元。对这一科技运行机制，我们突出体现“五个结合”，即：把政府引导、调控、服务职能与市场紧密结合，充分发挥科技第一生产力的作用；把科技威力与广大群众学科技、用科技的积极性紧密结合；把技术潜力与资源优势紧密结合；把技术、装备、资金、人才紧密结合，综合集成，发挥整体优势；把各级领导挂帅与有关科技、计划、经济、财政、金融等职能部门紧密结合，通力合作，共同推进，探索一条全社会办科技的新模式。从而，使科技创业中心成为带动区域经济结构调整的高新技术辐射源，成为民营科技发展的“领头羊”。其次，围绕区域经济，实施高新技术产业化项目，切实增强企业产品的市场竞争力。