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上海郊区发展的根本出路在于工业化、城市化。重点是突破城乡二元结构,工作重心在农村。要以“三个集中”为抓手,把市郊纳入整个上海发展大格局中,整体优化6300平方公里的布局规划,加快城乡一体化、农村城市化和农民市民化进程。
市中心区域重点在于促进知识产业、新兴产业的发展;大力发展各种中介机构,尤其是各种法律中介、旅游业、会展业、金融业;以人为本,充分发展适应人的生活需求、提高人的生活质量的各种服务业;调整服务业的结构,提升第三产业的服务能级,使第三产业的发展适应国际化和现代化城市的需求。我们要认真研究现代服务业的产业形态,要用新技术、新理念使传统服务产业现代化,同时要进一步拓展现代服务业的领域,除了金融、航运、租赁等方面外,还应开拓文化、教育、休闲健身等方面的现代服务。上海的现代服务业应立足上海、服务全国,甚至走出国门。
上海中心城区可以考虑以“经济飞地”方式与郊区合作,即以优势生产力要素与郊区资源实施互补组合,以赢得新的发展资源。市中心区和郊区在人才、技术、资金等各方面都能够相互支持。中心城区和郊区的定位更细分化,开展错位竞争,相互促进,拓宽思路。很多区重点发展信息产业、新材料、生物医药等产业,在产业发展力争各有特色的同时,是否可以尝试联合招商?
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