科技部长徐冠华回答记者提问

本报记者罗晖在提问

本报记者 周维海 摄

　　本报北京3月10日电（记者  李丽云  罗晖）  十届全国人大四次会议今天举行记者招待会，科学技术部部长徐冠华、国家发展和改革委员会副主任张晓强、教育部副部长赵沁平、财政部部长助理张少春就建设创新型国家回答了记者的提问。

　　徐冠华：除了自主创新没有别的出路

　　科技部部长徐冠华今天透露，由于缺乏核心技术，我们生产的手机不得不付出价格的20％，计算机价格的30％、程控数控机床价格的40％的专利费用。如果没有科学技术的进步，全面建设小康社会的目标将是非常困难的，因此，中央在这个时候适时地提出了建设创新型国家的战略。

　　徐冠华指出，我们要实现全面建设小康社会的目标，这就意味着从改革开放开始，直到2020年，中国要连续40年保持7％以上的经济增长。经济增长主要取决于劳动力、资本和科技进步。根据我们测算，如果我们能够在今后继续保持40％的投资率，科技进步贡献率也必须由当前的39％提高到60％，否则就不能够完成在2020年翻两番的目标。

　　另外，我们国家人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，经过多年的经济发展以后，我们面临着越来越紧迫的资源问题和环境问题，在较短时间内解决这些问题是在人类发展史上前所未有的。各国的经验表明，只有靠科技进步，才是解决这些问题的主要出路。

　　徐冠华还表示，在全球化进程当中，中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。同时，随着劳动力成本的不断提高，我国劳动力的比较优势在不断弱化。中国产品在国际竞争中的压力越来越大。

　　“我们没有别的出路，只有一条路，就是通过自主创新，建设创新型国家。”徐冠华说。

　　徐冠华：建设创新型国家，中国有他国无法比拟的优势

　　“中国进入创新型国家行列，具有任何国家都无法比拟的最可宝贵的资源。”科技部部长徐冠华今天全面分析了我国在2020年进入创新型国家行列的有利条件。

　　徐冠华说，根据2001年的数据，中国在49个国家当中，科技创新综合能力处于第28位，也就是中等偏下的水平。如果中国2020年要进入创新型国家行列，意味着我们要从当前的水平再前进10位，进入世界前20位，我们才能够说取得了成功，任务相当艰巨。

　　但是我们也要看到，中国建设创新型国家也具备很多有利条件。徐冠华分析说，首先，新中国成立以来，经过几代人努力，我国已经建成了只有世界上为数不多国家才具备的、完整的科学技术体系，这是我们国家自主创新、建设创新型国家的基础。第二，我们有充足的科技人力资源。根据统计，中国的科技人力资源达到3850万人，研发人员109万人年，这在世界上，一个名列第一，一个名列第二。这是中国进入创新型国家行列的、任何国家无法比拟的最可宝贵的资源。

　　徐冠华指出，我国已经具备了比较强的科技实力。目前我国人均GDP大约1000多美元，但据测算，科技综合创新指标已经相当于人均GDP5000—6000美元国家的水平。在生物、纳米、航天等一些重要领域，研究开发能力已跻身世界先进水平。

　　中华民族有悠久的历史文化传统，重视教育、思维辩证、有集体主义精神和丰厚的文化积累，这些都为未来的创新创造了多样化的路径选择。徐冠华表示：“经过全社会的艰苦努力，中国一定能在2020年进入创新型国家行列。我对此充满信心。”

　　张晓强：企业自主创新环境有望进一步改观

　　国家发展和改革委员会副主任张晓强在回答本报记者提问时表示，“十一五”期间，国家将主要采取四方面措施，为企业自主创新营造良好的环境。

　　张晓强说，国家将进一步完善激励企业自主创新的政策环境。根据国家中长期科技发展规划纲要配套政策，有关部门要抓紧研究制定激励企业自主创新政策的具体实施细则，要实施创业投资企业管理暂行办法，加快推进创业投资的发展。

　　在重大科技基础设施建设方面，张晓强透露，“十一五”期间，国家将加大投资力度，建设包括上海同步辐射光源、远洋综合科学考察船等12项国家重大科技基础设施，推进中国科学院的知识创新三期工程建设。

　　营造良好创新环境的第三项措施是，国家将组织实施企业自主创新专项。今后5年，国家将投资建设生物、冶金等100个国家工程实验室。要推进建设下一代互联网、煤矿瓦斯综合治理、制造装备数字化等50个国家工程研究中心。要进一步推动几百家不同行业的大型骨干企业技术中心的建设。要组织实施新一代网络、生物医药等七大高技术产业工程和生物疫苗等高技术产业化专项。

    另外，张晓强还谈到，今后5年，国家将加强重大技术装备研制和重大产业技术研发，组织研制包括核电站、高速铁路装备等16项重大成套技术装备。要进一步加强节能、新能源、资源综合利用等一批重大产业技术研发。

　　张少春：靠真金白银的财税政策打造创新型国家

　　在“十五”计划中，研究和开发（R＆D）经费没有达到原来的标准，计划指标是占GDP的1.5％，但2005年只有1.3％；“十一五”规划当中，相应指标为2.0％，到时候会不会又出现不达标现象？财政部部长助理张少春今天表示，国家将通过一系列财政政策和资金投入，支持创新型国家建设，保证目标的实现。

　　张少春透露，财政部将全面落实《国家中长期科技发展规划纲要》，大力增加财政资金投入。财政部将严格遵守《科技进步法》，在年初预算编制和在预算执行过程中的超收分配，都要体现法定增长的要求。2006年中央财政科技支出716亿元，比上年增加115亿元，增长了19.2％。这个增幅明显高于中央本级的财政收入和支出的增幅。在“十一五”期间，财政科技投入的增幅也将明显高于财政经常性收入的增幅，并利用这个政策信号，鼓励和引导全社会更加重视科技自主创新，更加重视科技投入。在增加投入的同时，注重优化投入结构，合理配置财政资源，重点确保对基础研究、社会公益研究、前沿技术研究，以及对科技基础条件的建设和科学技术普及的投入等等。

　　徐冠华：企业技术创新，深圳市有4个90%

　　科技部部长徐冠华在今天的记者招待会上，义务为深圳市做起了“宣传员”———“深圳市政府定位明确，致力于创造一个好环境，这是最聪明的做法，也是最求实的做法。如果中国其他城市都像深圳一样，相信中国建设创新型国家将大有希望。”

　　徐冠华说，深圳市在过去这些年通过技术进步来推动经济社会发展取得的成功让他深受鼓舞，人们应当从深圳的经验中受到启发。给徐冠华印象很深的是，深圳市政府定位明确，创造了一个有利于高新技术企业发展的环境，致力于推动高技术产业的发展。高技术企业是高成长性，也是高风险性的企业，政府不要自己来做，政府要创造一个好环境，这是最聪明的做法，也是最求实的做法。

　　徐冠华认为，深圳市在建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系方面，有非常宝贵的经验，也是成功的经验。“据我所知，深圳市有4个90％，就是90％的研发人员在企业，90％的科技投入来自企业，90％的专利产生于企业，90％的研发机构建设在企业。所以，深圳经济进入良性发展轨道，和它坚决贯彻以企业为创新主体的方针是分不开的。”

　　徐冠华还赞扬了深圳市政府在科技投入方面表现出的勇气和魄力。他说，科技投入是一个长期过程，而且往往有很大的风险，但是深圳市在这方面有所作为，通过政府引导来带动全社会的科技投入。据悉，深圳要把改革开放以来的积蓄用于研究开发、用于科技进步，5年内科技投入将达到1000亿元。

　　赵沁平：我国高校自主创新能力与世界一流大学还有差距

　　教育部副部长赵沁平今天表示，我国高等学校的自主创新能力和过去相比，有很大提高，但是和建设创新型国家的要求，和世界一些高水平的优秀大学相比，确实有相当大的差距。

　　赵沁平说，我国大学自主创新能力相对较弱，主要有三方面原因。一是创新人才和包括科技经费在内的科研条件缺乏，这个原因是最直接的。第二，体制和机制问题，包括科技资源配置、科技组织管理、创新激励，以及创新人才的培养等方面原因。第三，缺少有利于创新人才培养、创新人才成长和有利于科技创新的文化环境。