《国家实施计划》是指我国为履行《斯德哥尔摩公约》义务，将采取的控制、削减和淘汰目标、战略和行动计划及履约绩效评估指标等。唐孝炎说，不仅是缺乏替代技术，相关基础数据和技术信息的不充分，使《国家实施计划》具有不确定性。其中，关于当前国际最关注的巨毒“二英”，我国的研究监测能力和监测数据远远不足，其排放清单基本基于联合国环保署的工具包计算得出，只有少部分的排放清单是根据我国实际监测确定的；多氯联苯设备等持久性有机污染物、污染场地信息没有完全掌握，可能低估了我国对这些污染物的处置需求。

　　国家环保总局外经办主任庄国泰说，减排、防范永久性有机污染物涉及电力、冶金、造纸、建材、化工等我国支柱性产业，除了加快国内淘汰一些落后工艺和产品，积极研发和推广替代品、替代技术和低污染物排放技术，还需要向国外寻求技术支持、转让。

　　据介绍，按公约规定，到2010年，如果不是按照公约规定，采用替代技术生产的产品，就不能出口到欧盟。