杜青林说，在全国1200多个农业科研机构，12万多职工，15.5万个农业技术推广机构，103万在编农业技术推广人员，在面向农业和农村经济主战场，推动农业科技创新，促进农业发展中，发挥了巨大而关键的作用。但需要清醒地看到，与发达国家相比，我国的农业科技总体水平仍有较大差距，农业和农村经济的科技水平还比较低，农业科技仍然不适应发展需要。

　　杜青林指出，从整体来看，我国科技自主创新实力薄弱、核心技术缺乏，农业科学研究多数仍属于“跟踪式”、“模仿式”或“转化式”研究，真正原始性创新的东西还不多，一些出口创汇农产品品种和重大技术装备仍主要依赖进口；农业科技推广体系不健全，科技成果转化环节薄弱，很多成果不能变成现实生产力；农民科技素质总体不高，对新技术的吸纳能力不强，农业科技普及不普遍；农业科技投入总量偏低，创新与应用体系建设有待加强，农业科技发展的体制机制性障碍还没有根本消除。

　　杜青林将农业科研和推广体制与加快农业科技创新的要求不相适应的现象归结为：农业科研体系条块分割、力量分散，研究机构和内容重复；竞争过度，协作弱化，导致突破性大成果少；科研选题与生产实际和农民需求相脱节。从而导致农科教、产学研联系不紧密；农业技术推广队伍不稳定。