五大电力公司集团总部除了与下属发电厂签订了节能责任书外，还同时部署了新老电厂脱硫的目标与进程。

　　10月底，记者随全国人大环资委“中华环保世纪行”走访了宁波、杭州、上海三地四家国有大型发电厂，旨在考察其节能降耗和环保的情况。

　　 ■记者调查脱硫成本与补偿电价很难持平

　　事实上，从2003年起，国家就要求燃煤含硫量在0.7%以上的新建电厂必须安装烟气脱硫设施，稍具规模的老电厂也必须“脱硫”。

　　但是，据了解，截至目前，我国安装脱硫设施的装机容量仅占火电总装机的14%，其中真正投入运行的，又远远低于这个比例。

　　国家政策：脱硫上网电价提高1分5

　　为推动电力环保，国家出台了脱硫电厂上网电价每千瓦时提高1分5厘等支持政策。

　　但是，记者调查发现，尽管这几家电厂都花巨资上了脱硫设备，但他们几乎异口同声地表示，对1分5的脱硫电价感到“不解渴”。

　　经过测算，1分5的补贴很难充抵因脱硫而投入的设备购置、安装调试和监测运行等费用。

　　新建电厂：脱硫成本与补偿电价持平

　　记者在大唐浙江乌沙山电厂了解到，该电厂是新建电厂，按照规定，新上的4台60万千瓦发电机组，必须同时配备脱硫设备。

　　据总工程师王英介绍，每台机组的脱硫装置需要1.2亿元人民币，这些成本都需要企业自己来消化。在电厂试生产阶段，脱硫成本与脱硫电价补贴持平甚至略高。

　　大唐浙江乌沙山电厂厂长王福阁说：“为了保证脱硫成本与补偿电价持平，我们打出了组合拳，比如，从机组的选型上看，注重了降耗的指标，选择了目前非常先进的超临界机组。同型号的超临界机组要比亚临界的每度电的煤耗低3%—5%，节能的同时，也在减少污染物尤其是二氧化碳的排放。

　　再比如，在生产预算中，对脱硫的预算非常严，要保证年度的排放量不能超标。因为这个任务要与工资绩效挂钩。我都要签订责任状，如果完不成或者发生重大环保事故，就要扣掉相关部分的奖金。这就要求我们在每个运行环节都要保持高度的环保意识，让脱硫的整体效率提高，也就保证了脱硫成本的相对稳定。”

　　记者了解到，相对于老电厂来讲，新建电厂的脱硫成本要少一些，还因为，在设计发电机组的运行空间时，就把脱硫设备一起考虑进去，并且同时动工。

　　老电厂：不能承受脱硫成本剧增之重结束第一个电厂的采访，在赶往国电浙江北仑电厂的路上，乌沙山厂总工程师王英的话让所有人记忆犹新。

　　他说：“集团内部也有一些老电厂，老厂脱硫是更大的难题。机组与脱硫不配套，就如同一个人身穿西装和脚踩旅游鞋，很难协调好。”

　　刘福阁继续解释：老厂区的设计没有预留脱硫设备的空间；在实施中，建设工期要比新厂难度和造价都大；产业政策上倾斜的力度也有不足，1分5的补贴，老厂改造后根本不够，改后电厂效益上不去，反而下降了，这不足以调动积极性；还有，指标奖励机制不明确。

　　记者团来到北仑电厂，厂长韩大卫一肚子苦水。

　　该厂作为20世纪最先进的电厂，现在又投入了11.5亿元购建脱硫设备，“国家物价总局明文规定，新建电厂的脱硫电价提高1.5分，实际上老厂改造的成本要高很多。我们希望环保设施的投入利润效率要达到95%%以上。全部调研后，发现对于石灰石-石膏脱硫法来说，这个是非常高的标准，因为脱硫用的原料———石膏的成本占到总成本的50%%—60%%，而当地的石膏价格又很高。”

　　 ■脱硫实践

　　如何低价高效脱硫

　　记者了解到，石灰石-石膏脱硫法在目前来说是主流技术，在脱硫电厂的应用率达到90%%以上。花巨资上了脱硫设备，这笔投入不是一般电厂能吃得消的，即使是大型电厂能获得贷款并且在集团内部消化部分成本，实际运行后，脱硫电价也不足以抵消全部成本。

　　那么有没有什么办法让成本降下来，或者把脱硫效率提上去？还有没有其他有效的脱硫技术的应用？

　　全套引进后充分国产化带着一串问号，我们来到华能杭州半山发电厂。

　　该厂是全国第一批脱硫示范项目试点，当时在北京、重庆、杭州各有一家。华能贷款全套引进德国技术，花了5亿多元，单价是2000元/千瓦时。此举虽然对环境改善比较大，但同时也给企业带来很大的经营压力。

　　“引进技术后，我们委托各科研单位进行技术设备的国产化。当时脱硫的示范项目就是要体现国企的拉动作用，让脱硫设备的成本降下来。”半山发电厂党委书记张志平说，“我们是第一个吃螃蟹的，现在国产化后的脱离设备成本单价已经降到了200元/千瓦时左右。”开辟新技术的应用空间我们的最后一站是华能上海石洞口二厂，华能集团总经理助理胡式海说：“为了减少排放，保护环境，华能探索了很多新的脱硫技术，并用于了实践。”

　　比如：华能榆社电厂采用石灰石干法脱硫，为解决缺水地区脱硫探索了一条新路；华能辛店电厂率先采用氧化镁脱离工艺，成本低、副产品可回收利用；华能杨柳青热电厂最早引进国外液态排渣、低氮氧燃烧、飞灰复燃技术，华能北京热电厂采用德国“烟塔合一”技术，均大幅降低污染物排放含量，远低于国家排放标准。

　　 ■电厂声音

　　需要解决的几大关键问题

　　中央企业有责任保护环境

　　华能上海石洞口二厂厂长李树青说：“中华人民共和国大气污染防治法，原来停留在收费和罚款上，从企业角度来讲，有了污染交排污费就好了。但是环保问题影响了国际形象和国计民生，国有企业应该承担起社会责任和法律责任，更好地在法律的框架下规范自己的行为。”

　　经济政策要给予大力支持

　　大唐国际发电股份有限公司安全环保部副经理黄先腾认为，小项目脱硫改造比较好办，大项目则比较难。企业因为要上环保项目需要向银行借贷，但是如果没有好的还贷机制的话，银行就不给贷了，怕造成呆账。资金筹措不起来，节能、环保改造就开展不起来。资金怎么解决，是个需要探讨的共性问题。因此，必须有经济政策的空间和动力，才能拉动整体的脱硫投资建设。

　　脱硫电价不要“一刀切”

　　国电浙江北仑电厂副总经理钱文忠认为，国家政策应该在环保政策贯彻的同时，对老厂达到收支平衡的零利润电价政策，最好不要搞“一刀切”。老厂新厂脱硫成本不一样，东部西部脱硫成本也不一样。我们电厂要达到收支平衡，补偿电价底线应该在2分/千瓦时左右。

　　华能杭州半山发电厂党委书记张志平说，我们还比较幸运，第一批脱硫示范项目上马时，国家脱硫补贴电价还没有定，但是浙江省政府比较支持，从投产到现在，通过核定，浙江电网补贴了大约4分/千瓦时。这说明，如果企业搞环保，地方政府也应该有相应的鼓励和支持。

　　 ■相关链接

　　烟气脱硫存在的主要问题

　　国家对烟气脱硫供、需双方的市场监管还未及时有效跟进，缺乏对烟气脱硫设施进行科学评价的指标和要求；

　　建设规模急剧增长，但产业化发展相对滞后；虽然大部分设备可以国内制造，但关键设备仍需要进口；

　　供方市场存在着脱硫技术的重复、盲目引进，技术人员严重不足，招标中无序、低价竞争，质量管理环节薄弱等问题；

　　需方市场存在着工艺选择的盲目性，单纯地以低价位选取中标单位，重前期招标，轻建造管理；

　　为从根本上解决火电厂二氧化硫污染问题，必须加快推进火电厂烟气脱硫产业化发展工作，各地区及有关企业，要从战略和全局高度，充分认识推进火电厂烟气脱硫产业化工作的重要性，加快火电厂烟气脱硫产业化发展。

　　———《国家发展和改革委员会关于加快火电厂烟气脱硫产业化发展的若干意见》

　　 ■新闻背景

　　我国是世界上二氧化硫排放最多的国家之一，由此造成的酸雨区面积占国土面积的三分之一。火电厂排放的二氧化硫占到了全国排放总量的百分之五十以上。

　　按照“十一五”规划，到二○一○年全国主要污染物排放总量要比“十五”期末减少百分之十。燃煤电厂是承担这一任务的主要力量。

　　据业内人士介绍，电力工业是二氧化硫排放的主要行业，超过全国二氧化硫排放总量的百分之五十，除了关停小火电机组，烟气脱硫在削减任务中的作用将占据百分之九十。