环境影响=人口×人均GDP×（环境影响/GDP）他说，这个公式是生态学的基本公式，也很容易理解。

　　就拿我国来说，在未来的20年内，人口总数将增加20%%；按照“三步走”战略，我国的人均GDP还要实现“翻两番”，也就四倍于现在的目标；而第三个指标涉及到技术对环境改善的影响力。三者相乘，就能得出环境影响的结果。

　　“如果我们忽略人口总数的增长，并且假设我国的科技发展对环境改善的贡献率达到50%%，那么，20年后，我国的环境影响数值将是现在的两倍。”

　　何传启引用了国家环保总局副局长潘岳的讲话———“中国的污染事故已进入高发期，过去的一年已发生了150多起污染事件，平均两到三天就有一起。”

　　他说，如果按照上述公式进行推导，很容易得出结论：如果按照现在的发展模式继续走下去，20年后，几乎每天都会有一起严重的污染事件发生，到时，每天都要启动应急预案，国家职能部门每天都要四处“灭火”。

　　“这样的后果真是不堪想象。”他说，“中国环境管理走到了十字路口，如果选择失误的话，会同时给政府和老百姓带来巨大的环境压力。”

　　因此，课题组的报告中这样表达研究“生态现代化”的动因：如果不改变传统发展模式，人类的物质需求会逐步逼近自然环境的承载极限，自然环境将发生不可逆的退化，所以，“在世界现代化进程中，如何科学地处理自然环境、经济发展和社会变迁的相互关系，实现文明进步与自然环境的互利耦合，是一个无法回避和日益突出的问题。”

　　■一个公式

　　环境管理：何时不再到处“灭火”

　　———解读《中国现代化报告》之“生态现代化”

　　每年的《中国现代化报告》发布以后，都会引起社会各界的强烈反响。

　　2007年，报告的主题是“生态现代化研究”，这无疑又是一枚重磅炸弹，很容易就试探出了民众对“生态”及其“现代化”的关注度。

　　究竟什么是生态现代化？为什么要研究它？我国生态现代化的进程如何？实现这一目标的基本路径是怎样的？2月11日，本报记者采访了中国现代化战略课题组组长何传启。

　　在采访中，何传启不断强调：“我们是站在前人‘生态现代化研究’的肩膀上，试图向前走那么一小步。生态现代化为科学地处理现代化与自然环境的关系提供了一种选择，也希望该报告能给中国社会一些启示和决策参考。”

　　本报记者房琳琳

　　寻求现代化与自然环境良性耦合路径

　　对很多人来讲，“生态现代化”还是个相对陌生的概念。

　　何传启的解释是，所谓生态现代化，就是研究现代化与自然环境的相互关系的一种理论，寻求的是现代化与自然环境的互利互惠、良性耦合的路径，包括发展与环保双赢的模式，也包括一系列的环境友好的技术创新、制度创新和结构转化等等。

　　这个概念和提法并不是今天才有的，大约在上世纪80年代，西欧科学家就提出了“生态现代化”。但是，我们有所拓展和创新。

　　“虽然生态现代化研究只有20多年的历史，但是现代化的生态效应，从工业革命以来就存在了，约有300年历史。”

　　何传启介绍说，本期报告对这300年的历史进程进行了时序分析、截面分析和案例分析，分析范围涉及生态响应、生态经济和生态社会三个领域，还有生态效率、生态结构、生态制度和观念四个方面，分析内容包括长期趋势、世界前沿、国际差距和统计分析等，报告涉及到的国家样本有131个。

　　“我想提醒注意的是，课题组运用了定量评价等多种分析手段，目的并非进行政策研究，而是给政策研究者和决策者提供最为基础和客观的科学依据。”

　　实现经济增长与环境压力“脱钩”

　　在报告中，我们发现了一个新鲜的词组：“经济增长与环境压力脱钩”。

　　这意味着什么呢？何传启对此作了很详细的讲解。根据OECD的定义，在某一时期，当环境压力的增长，比它的经济驱动因素（如GDP）的增长慢时，就是环境退化与经济增长的脱钩。而相对脱钩是指：环境压力继续增长，但增长的速度比经济增长的速度要慢。绝对脱钩则是指：环境压力稳定或下降，经济继续增长。目前，OECD国家环境指标与经济增长的脱钩率平均为52%%。

　　“2004年，中国生态现代化的整体水平和多数指标水平，都有明显的国际差距。”何传启直言不讳的讲。

　　例如，生态现代化指数是一个综合指数，反映一个国家生态现代化的相对水平，包括人均二氧化碳排放、生活废水处理率、森林覆盖率、有机农业比例、安全饮水比例、可再生能源比例、长寿人口比例等30个指标在内。

　　用这一指数衡量，2004年，瑞士等15个国家处于生态现代化的世界先进水平，而中国等26个国家属于世界较低水平。

　　他还非常看重这样一组数据：中国自然资源消耗占GNI比例大约是日本、法国和韩国的100多倍；中国工业废物密度大约是德国的20倍、意大利的18倍、韩国和英国的12倍；中国城市空气污染程度大约是法国、加拿大和瑞典的7倍多，是美国、英国和澳大利亚的4倍多。

　　“这意味着，我国的经济发展与环境压力还是紧密相连，远没有达到‘脱钩’的程度。”他说。

　　报告提出的中国生态现代化战略目标是：2050年前后达到生态现代化的世界中等水平，实现经济增长与环境退化的绝对脱钩，生态现代化水平进入世界前40名。在21世纪后50年，中国要实现经济与环境的互利耦合，达到生态现代化的世界先进水平，实现全面生态现代化，生态现代化水平进入世界前20名。

　　■一个目的

　　模式创新与污染治

　　理“双管齐下”

　　相对于我们比较熟悉的“实现可持续发展、人与自然和谐相处”的目标，何传启课题组提出的“人与自然互利共生”似乎更进了一步。

　　他说：“解铃还需系铃人。”因为是人的活动方式造成了现在的环境危机，所以，在末端污染治理的同时，还要从源头上做到预防，而环境友好的技术创新、制度创新以及经济结构变化，都会对人的活动方式有所影响，从而改变环境压力。因此，“模式创新与末端治理要双管齐下、齐头并进”。

　　他继续解释说，在未来50年，中国生态现代化可以以生态经济、生态社会和生态意识为突破口，以轻量化、绿色化、生态化、经济增长与环境退化脱钩的“三化一脱钩”为主攻方向，以领域布局、地理布局和科技布局为工作重点，以源头入手解决发展与环境的冲突，努力完成现代化模式的生态转型，实现环境管理从“应急反应型”向“预防创新型”的战略转变。

　　■一种战略

　　如何避免出现本文开头描述的“四处灭火”现象的出现？课题组在报告中给出了十大建议，如走绿色发展道路、降低生态转型的新增污染和清除历史遗留的污染等。何传启称之为“为解决经济与环保的矛盾和促进生态现代化建设可供选择的建议”。建立三大生态机制

　　报告建议，我国应建立生态补偿制度、关键岗位环境责任制和关键项目环境风险评价制度等三大生态制度，以促进我国生态现代化建设。

　　生态补偿机制。报告建议，应根据生态学原理和中国生态系统特点，划分我国的生态系统功能服务区，建立生态补偿机制。在中央、省和市级财政建立三级生态补偿基金，研究制定科学合理的生态补偿机制，确保各级保护区的当地居民，能够达到国家或所在省市的平均生活水平，并能与之同步提高，同时还要预防依赖心理的发生。

　　关键岗位环境责任制。关键岗位，上岗签订关键岗位环境责任书，离岗签署关键岗位环境审计书，关键岗位环境责任20年内有效。

　　关键项目环境风险等级评价制度。其内容包括：在环境影响评价的基础上，识别出具有较大环境风险的关键项目；定期对关键项目进行环境风险评价。组建三个政府机构

　　“环境安全重要性日益上升，环境问题牵涉面比较广，而政府环境管理的责任也非常重大。”何传启说。

　　因此，报告建议组建国家环境部，统筹国家的气候和大气环境、水环境、森林和生物环境、工业环境和人居环境等有关工作，制定和实施国家环境安全战略；建议组建国家能源部，制定和实施国家能源安全战略；建议组建国家地区开发署，指导和协调地区的生态现代化建设。

　　■几项建议

　　生态现代化的理论含义

　　生态现代化大致有四层含义：

　　首先，生态现代化是世界现代化的生态转型，是现代化与自然环境的一种互利耦合；其次，生态现代化是一个长期的历史过程，从20世纪70年代到21世纪末，大致包括经济与环境退化相对脱钩、经济与环境退化绝对脱钩、经济与环境双赢、人类与自然互利共生等四个阶段。其三，生态现代化是一场持续100多年的国际竞争，包括不同国家追赶、达到和保持世界先进水平的国际竞争，以及国内生态效率、生态结构、生态制度和生态观念的变化；其四，生态现代化具有绝对和相对两个视角。如果说，生态现代化的国内进程是绝对生态现代化，那么，生态现代化的国际地位变化过程就是相对生态现代化。

　　简而言之，生态现代化描述一种新模式：追求经济有效、社会公正和环境友好的发展。这是经济和环境的双赢模式；经济增长和环境保护可以相互协调，经济流和物质流、经济增长和环境压力可以脱钩。