应该说，这是对我国经济发展现状认真研究总结的结果，更加符合实际，也更加科学。然而，如何真正如总理所愿，还需要我们的政策操刀者不浮躁，细思量。

　　去年指标落空，一个显见的原因是，一些地方环保部门执法不严、监管不力、措施不硬，一些重污染行业产能过剩问题仍未得到有效控制。而深层次的原因是，我国经济处于高速发展阶段，使连续几年上升的单位GDP能耗突然出现“急转弯”难度很大。而且结构调整、节能投入、技术改造、财政税收和信贷政策等的完善和政策效应显现也需要一个过程。当年的能耗和污染指数未必是当年经济发展的反映。

　　我们也应该看到，由于技术水平、经济结构、能源结构等多种因素的影响，目前单位GDP的能耗并不能科学反映能源消耗的问题。而且我国现有的能源消费统计体系并不完善，数据统计的随意性大，误差大，在较大程度上制约了节能调控目标的实现。

　　因此，如何让这个“严肃的指标”真正作数，最终不折不扣地完成，首先应该对调控的空间有一个科学的估量。我国目前各省市、自治区和各行业单位GDP能耗的水平到底处在什么水平，降低能耗的潜力有多大，按照现有状况和能力实现节能目标的可能性有多大，都需要进行深入的论证和研究。

　　这样，才能够根据不同地区、不同行业的实际情况，提出不同的节能降耗的指导性标准和体系，将节能目标层层分解，并建立相应的评价考核制度。最终确定一个比较长远的、合理的奋斗目标，分阶段、分区域目标去实施，而不是取五年的平均值。

　　事实上，政府部门完全可以发挥专业学会、行业协会及技术服务机构在推动节能减排工作中的作用，设立专题，分析相关指标的设定是否符合区域社会经济优化发展和最适用科学技术，并提交节能减排目标可达性分析报告。

　　两会结束了，我想该是我们各个部门、各个地方行动的时候了，不要等到明年此时，我们再“空悲切，叹落空”。