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未来三年中国扶贫将整村推进

    本报讯(记者范建)恰逢全球第15个“国际消除贫困日”的10月17日,由中国国务院扶贫办、国际食物政策研究所(IFPRI)主办,中国国际扶贫中心、国际食物政策研究所、中国农业科学院承办的“关注贫困,行动起来”国际研讨会在北京举行。

  中国国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉,国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建,国际食物政策研究所所长冯·布朗(JoachimVonBraun),联合国农发基金总裁雷纳特·鲍格(LennartBage)等出席开幕式并致辞。

  共有31名部长级官员出席本次大会。来自亚洲、非洲、美洲、欧洲、大洋洲等50多个国家的政府官员、国际机构及非政府组织代表、学者等约400名中外嘉宾,共同探讨全球领域的减贫问题。

  贫困问题是当今世界面临的最严峻的挑战之一。在中国政府和社会各界的共同努力下,消除贫困、普及基础教育等千年发展目标在中国已提前实现。在扶贫领域,截至2006年底,中国农村没有解决温饱的贫困人口从1978年的2.5亿下降到2148万,贫困发生率由原来的30.7%下降到2.3%。

  据国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建介绍,随着扶贫形势的变化,中国政府颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,提出:尽快解决少数贫困人口温饱问题,进一步改善贫困地区的生产生活条件,巩固扶贫成果。在继承开发式扶贫政策和以往经验的基础上,将工作着力点从贫困县转向贫困村,用参与式方法自下而上制定扶贫开发规划,依据规划推进扶贫工作。全国共选择确定了14.8万个贫困村,覆盖了83%的贫困人口。同时,通过实施以贫困地区劳动力转移就业为主要内容的雨露计划,开展产业化扶贫等措施,促进贫困地区农户拓宽就业渠道,增加收入。范小建指出,2001年至2006年,绝对贫困人口从3200万减少到2148万,贫困发生率由3.4%下降到2.3%%。6年共减少1052万,平均每年减少175.33万人。

  范小建说,以2007年政府在全国农村建立最低生活保障制度为标志,农村基本形成了涵盖开发式扶贫、救灾救济、“五保”制度和“低保”制度在内的比较完备的反贫困政策体系。同时,城市的开发性、预防性和救助性反贫困政策体系也逐步得到完善。

  范小建说,未来3年,中国扶贫开发的目标和重点是:着力解决农村贫困人口的温饱问题,努力完成贫困村整村推进的任务,基本实现行政村通广播电视,有条件的地方通公路,自然村通电,进一步改善人畜饮水和医疗条件,全面普及九年义务教育。在此基础上,按照科学发展观和构建和谐社会的新要求,因地制宜地制定新的扶贫规划,实施新的政策措施。

  在3天的国际研讨会上,各国专家对“深入认识贫困及其后果”、“摆脱贫困与饥饿的国家发展战略、宏观经济社会政策以及减贫战略”、“不同国家和地区消除贫困与饥饿的政策与行动”、“不同机构在减贫中不断变化的作用”、“满足少数群体和边缘化人群减贫的需要”、“消除贫困与饥饿的方法、战略与治理方式”等6个议题进行了研讨。

  

  

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