党的十七大报告指出：“引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。”如何使企业成为创新主体？面对量大面广的企业从何入手？绍兴市实施“科技型企业培育战略”抓住了建设“以企业为主体，市场为导向，产学研结合的区域创新体系”的“牛鼻子”，从抓规模以上企业入手，牵一发而动全身，将有效而有力地提高企业科技创新意识和科技创新能力，为建设创新型城市奠定扎实的基础。绍兴市的创新实践和务实之举，对建立区域创新体系和科技体制改革都作出了新的示范。

　　2006年11月，绍兴市委、市政府在全市科技大会上正式提出培育科技型企业的目标：“通过5年努力，争取把全市所有规模以上企业建成各种类型、各个层次的科技型企业。”今年8月20日，绍兴市委、市政府因势利导出台了《绍兴市科技型企业培育发展规划纲要》。两天后，又下发了《关于推进科技创新加快培育科技型企业的若干政策意见》。短短两天内，绍兴市委、市政府连续出台了两个重大政策，表达了在战略高度上培育科技型企业的强烈紧迫感和责任感。

　　在以传统产业为主的区域，以新的思路和举措，从规模以上企业着手，通过数年努力，将企业全部培育成科技型企业，是浙江省绍兴市在区域创新体系建设上的重大创新。科技型企业培育战略的实施，标志着国家高新技术企业占浙江总数1/3左右的绍兴市，将率先从培育规模以上科技型企业入手，紧紧抓住构建“以企业为主体”的区域创新体系的“牛鼻子”，为建设创新型城市奠定扎实的基础。

　　从培育规模以上科技型企业入手

　　从培育规模以上科技型企业入手，率先将全市权重的规模以上企业培育成为科技型企业，继而扩大到面上。绍兴实施这一战略的可贵之处在于：“培育企业创新能力，一家都不能放弃”。绍兴市委书记王永昌说：“抓科技创新主要就是抓科技型企业培育，尤其是规模以上企业。只有这个问题解决了，才能把科技创新抓到实处，充分发挥企业主体作用。我们要把体制优势、产业优势转化为科技优势，只有大力培育科技型企业。”

　　绍兴市培育规模以上科技型企业，且一家都不能放弃，在于具备了条件与能力。

　　首先，绍兴是创新之地。经历第一次“科技春天”，一批有科技意识、有创新能力的企业如雨后春笋般涌现。

　　目前，全市国家级高新技术企业占全省三分之一，省级以上占全省38%%，获得的科技进步奖也占全省的三分之一左右。绍兴市成为我国经济强市，有较为雄厚的经济实力。在新的发展面前，绍兴市培育规模以上科技型企业的愿望比任何时候都强烈。其次，市委、市政府一直非常重视科技进步。培育规模以上科技型企业，就是绍兴市引导企业加强自主创新能力建设的一个新的探索。绍兴市提出的目标是将现有4000家左右的规模以上企业培育成科技型企业，同时在政策、财力和组织上提供有力保障。第三，科技工作打下了扎实的基础。根据市委的决定，分管科技的郑继伟副市长带领市县科技局及时组织编写制定规划，集中组织了“培育科技型企业宣讲团”，邀请国家及高新技术企业、院校、科研院所、政策解读部门人员，分赴各县市区进行宣讲，并亲自率队分赴各地进行督促检查，将规划编制过程作为统一各级党委政府部门思想的过程，成为指导今后五年科技工作的有效手段。与此同时，绍兴市科技局从2005年7月至今，坚持“星期二企业走访日”，每个星期二都要到一家规模以上企业或单位进行调研和现场服务，建立联系，制定计划，进一步提高企业创新能力，已先后走访了近60家企业和单位。这一“服务优先”的理念创新为培育规模以上科技型企业创造了条件。

　　培育科技型企业必须思路创新

　　绍兴市培育科技型企业，不照搬高新技术企业培育的模式，而是从绍兴市传统产业比重大的特点出发，走适合自己的路子。

　　一个重要的前提是，绍兴市实施科技型企业培育战略，在观念上实行“三个转变”：一是转变以往按照行业分布产业目录规定认证的方法，确立按照企业的活动，也就是经历、实力、能力进行考量；二是转变单个企业单个项目的投入，引导企业提升创新能力的方法，确立以科技型企业培育为总体目标，构筑有效的创新平台体系，服务区域内更广大企业；三是转变以往的专家认定、官员决策的项目资助办法，确定以直接鼓励企业加强研发投入为主、适当对重点企业新兴产业加以扶持的方法。

　　首先是在传统产业中培育科技型企业。绍兴纺织举世闻名，但产品不进入国家高新技术产业目录，很多企业因此难以进入高新技术企业行列。近年来，绍兴纺织行业通过技术革命发生了翻天覆地的变化，重大制造业装备达到国际先进水平，高新技术产品的研发进入了一个新的发展阶段。因此，在传统产业中培育科技型企业，使规模以上企业率先成为科技型企业对绍兴来说意义重大。绍兴市市长张金如说，我们要把传统产业规模以上的企业打造成产品有高附加值、企业员工有高工资、创新有高科技人才的科技型企业。

　　其次是在科技型企业认定上创新。绍兴市认定科技型企业创新，不是以产品目录、行业目录为标准，而是以科技活动为主要标准。认定实行常年申报、分批认定、对外公示的办法，分级管理，分级培育，动态管理。

　　第三是全民发动，上下联动。绍兴市委在出台的《关于推进科技创新加快培育科技型企业的若干政策意见》中给予明确规定，各有关部门都有明确分工和考核指标。同时，绍兴市与各县市区实现联动，根据规划纲要分年度实施，5年内确定4000家规模以上企业为培育对象，实行动态管理。

　　科技工作正进行新一轮重大改革

　　从提出打造“科技绍兴”到建设创新型城市，从改革科技管理体制到培育规模以上科技型企业，是绍兴市科技工作的一次升华和创新。围绕培育科技型企业重大战略的实施，绍兴市科技工作出现了新的变化。

　　深化科技计划体制改革，政府财政科技经费的投入机制发生了重大的变化。高校、科研院所只有与企业联合科技合作，才能从企业中得到政府的科技投入。为鼓励企业创新，绍兴市还设立2000万元的专项资金，对享受国家“技术开发费的150%%抵扣当年应纳所得税额”政策的企业，以每年实际抵扣额为基数，在20%%以内予以奖励。同时，对科技项目、科技创新平台建设的奖励、配置补助作出了新的规定，并设立了1000万元的绍兴市院校科技合作专项资金。

　　科技管理的体制和机制发生重大变化。绍兴市将按照“规划统一，政策集成，工作协调，管理集中”的原则，进一步深化科技管理体制改革，改变政策资源分散、政出多门的状况，形成政策统一、调控集中、分工协作的“大科技”体制。围绕培育科技型企业重点实施“四大工程”：传统制造业提质工程、高新产业提速工程、信息技术支撑工程、科技型农业创优工程。绍兴市科技局在工作方法上将实现“四个转变”：在创新主体培育上，由重项目支持向企业整体创新能力提升转变；在科技资源配置上，由分散被动受理向集成使用、主动设计转变；在科技服务手段上，由单点服务向推进创新平台建设服务转变；在创新能力提升上，更加注重自主知识产权和创新创业人才集聚。同时，针对量大面广的中小企业，主要是通过建立公共科技服务平台为中小企业服务，重点是建立一些平台或先进的装备为企业服务，使新的成果尽快应用到中小企业中去。

　　为适应实施培育科技型企业战略带来的新变化，绍兴市科技局提出“三个提升”的培育思路：一是从抓经济发展的重要抓手提升到经济社会发展的重要战略上；二是从科技局等几个部门的职能工作提升为各级党委政府的重要工作；三是从行政推动、项目引导提升为全社会创新的自觉行动，成为解决问题、克服困难的首要途径。