罗志军认为，江苏的教育基础好、科技实力强，高等院校、在校大学生数量均居全国第一，两院院士有94位，科技研发投入占GDP比重为1.7%%，专利申请量和授权量分别达到8.9万和3.2万件。现在的关键是要大力推进科技与经济的紧密结合，促进大量的创新成果及时转化为现实生产力，努力把科教优势尽快转化为创新优势、竞争优势和发展优势。

　　为此，首先要进一步完善产学研相结合的技术创新体系，鼓励和支持企业与高校、科研院所开展多种形式的合作，积极引导各类科研活动更加紧密地融入地方经济社会发展，使江苏成为国内科技成果转化效率最高、成本最低、效果最好的地区之一。

　　为推动科技成果转化，从2004年开始，江苏在全国率先设立科技成果转化专项资金，引导和带动企业资金、社会资源投向科技成果转化环节。省政府先后安排了26亿元专项资金，共实施了300个重点项目，总投入达485亿元。今年将着重围绕培育发展新兴产业和优势产业，支持一批省级重大科技专项，突破一批核心技术和关键技术，推进一批重大科技创新工程，加速科技成果向规模产业转化，向现实生产力转化。

　　其次是要充分发挥开放优势，把引进消化吸收再创新更加紧密地结合起来。江苏开放型经济比较发达，有12个国家级开发区和113个省级开发区，外资企业已超过8万家，利用外资连续5年全国第一。依托开放优势来推动科技创新，具备良好的基础和条件。必须在引进外资的同时，更加注重引进先进技术，更加注重加强对引进技术的消化吸收再创新，以更大的力度推动二次创新，促进更多的产品由江苏加工制造向江苏研发创造转变。鼓励本土科技型企业走出去，利用国际市场技术供给和技术转移渠道，在境外收购、参股或设立研发机构，推进研发活动国际化，争取在全国率先探索一条开放条件下的再创新路子。

　　第三是要充分发挥创新载体优势，把企业主动、政府推动、市场拉动更加紧密地结合起来。江苏有国家和省级高新园区19家，国家级特色产业基地53个，高新技术企业3397家，国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台222个，各类科技创业园区和科技企业孵化器综合服务功能日益完善。要充分发挥政府的组织引导作用，以专业特色和优化服务为重点，着力构建技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务四大平台，进一步提高科技公共服务能力。着力增强企业技术创新的动力和能力，发挥大企业在创新中的骨干作用，发挥民营企业在创新中的生力军作用，扶持中小企业自主创新和联合创新，努力使企业成为研究开发的主体、创新活动的主体。大力发展创业风险投资，切实加强知识产权保护，繁荣和活跃技术市场，努力营造科技创新创业的最佳服务环境。

　　罗志军特别强调，科技创新，人才为本。江苏人才数量众多，但高层次创新人才仍然不能满足发展的需要。必须加大高层次创新创业人才引进培养力度，以人才高地建设推进创新高地建设。去年省财政拿出1亿元资助引进了108名高层次人才，今年增加到2亿元，重点引进拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作科技资源的领军人才，引进世界级工程技术人才。继续实施千人赴港培训计划、千名苏商出国培训计划、长江工程师计划等培训工程，加快培养一批经济社会发展急需的高层次人才，为科技创新提供强大支撑。