为了解决能源短缺和环境污染问题，从8月1日起，我国将首次施行《清洁生产标准制订技术导则》、《钢铁行业（烧结）》、《钢铁行业（高炉炼铁）》、《钢铁行业（炼钢）》、《化纤行业（涤纶）》、《电石行业》等6项国家环保标准，清洁生产和环保检查都有了明确的依据指标。

　　以清洁生产促低碳经济

　　今年的世界环境日期间，在北京大学举行的“纪念六·五世界环境日暨第四届中国跨越式发展国际论坛”上，有关专家表示，推行低碳经济的基础就是清洁生产。

　　国家应对气候变化领导小组办公室巡视员高广生说，为了保护气候系统和减缓气候变化，我国在调整结构和提高能效方面，比世界其他国家做得更好。比如说1991—2005年，中国的能源消费弹性系数是0.54，二氧化碳的排放强度下降了46%%，而同期世界排放强度只下降了14%；2005年中国人均商品消费是1.7吨焦煤，相当于世界水平的2/3；在发展低碳能源和可再生能源方面，中国也做出了巨大的努力，中国的可再生能源已经达到了1.66亿吨。我国的人工林面积居世界第一，碳汇大量增加。

　　除了大力推行和规范清洁生产外，我国还采取了很多相关政策。高广生说，其中相当部分的政策已出现了明显效果，今后仍然要采取开发可再生能源、开发煤层气、发展核电、加强电力调度等政策。如超额完成了小火电的关闭，原来计划要关闭1000万千瓦的小火电，实际上关闭了1430万千瓦的火电等。

　　清洁生产有据可依

　　首次发布的清洁生产标准是根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定，为保护环境，加快建立和完善清洁生产标准体系，规范行业清洁生产标准而制定的。《清洁生产标准制订技术导则》规定了行业清洁生产标准的框架结构、编制原则、规则和工作程序、编制内容和方法以及格式体例的要求。

　　国际上认为，我国的碳排放总量已跃居世界第二位，钢铁、电解石和化纤是能耗和污染的重点行业。针对该现状，《钢铁行业（烧结）》等其他5条国家环保标准为相关行业开展清洁生产提供技术支持和指导，并将清洁生产指标分为6类，即生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生控制指标、废物回收利用指标和环境管理要求。标准还适用于相关行业和企业的清洁生产审核和清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价和排污许可证等环境管理制度。

　　在国家环保标准中，对于清洁生产的指标非常明确。如《钢铁行业（高炉炼铁）》标准中，就明确规定：要达到国家一级排放标准，在生产工艺应该采取全干法高炉煤气除尘；在废物回收利用指标，对相关废物要100％的回收利用；在资源指标上，明确了工序能耗、燃料比、水利用率等达到的百分比。这样，相关企业无论在建设还是生产等方面，检查人员在环保检查时，都有了明确的依据指标，同时避免了技术风险。

　　低碳经济是机遇

　　国家发改委能源研究所副所长李俊峰说，从上世纪90年代以来，我国消费了超过50%的新增能源、70%的新增煤炭和40%的石油。据发达国家估计，大概到2030年的时候，中国的能源消费还要翻一番。

　　“我国的能源消费方面压力巨大。这既是压力，也是机遇。因为我们可以以远促近、以外促内，以此获得国外先进的节能与新能源技术以及资金援助；国内也可产生技术创新的动力，成为提前进入低碳经济的契机。”

　　“应对气候变化，挑战与机遇并存，我国在关系国家经济命脉的重要领域必须以跨越式发展为宗旨，使我国企业立于不败之地。”高广生在论坛上提醒我国的企业，在技术竞争力方面，全球应对气候变化将伴随激烈的技术竞争，对我国技术自主创新来说也带来了机遇。控制温室气体的关键就是发展技术，包括工业、建筑、交通、能源各方面的节能和清洁生产技术，以及发展核电、可再生能源以及天然气等清洁高效的煤发电等一系列的政策措施和技术。“如果我们的企业尽早在这方面下工夫，符合这种潮流，在将来的技术竞争力方面，就会打胜仗。否则，就将被淘汰。”

　　技术创新是关键

　　技术进步和创新是清洁生产和低碳经济的基础。环境保护部副部长吴晓青说，发展低碳经济有可能演变为我国未来社会经济发展的主流模式，而技术创新和制度创新是关键因素。他说，我们必须高度重视研发工作，重点着眼于中长期战略技术的储备，通过自主创新，开发低碳技术和低碳产品，加以迅速推广和应用；同时，理顺企业风险投融资体制，鼓励企业开发低碳先进技术。

　　李俊峰认为，减缓气候变化、发展清洁生产、开发可再生能源和推行低碳经济都可通过技术创新来实现，但是技术创新应有一定的时间顺序。如太阳能、生物质能和风能，都是较好的可再生资源，由于风能和太阳能占地面积小、能量巨大，我国应优先发展。

　　政策支持是保障

　　高广生强调，加强国际间技术的合作和转让，能使全球共享技术发展带来的好处，减缓气候变化。尽管国际公约有明确规定，发达国家应向发展中国家转让环境友好、有利于减缓气候变化的技术。但是，发展中国家能够在多大程度上履行公约和议定书的承诺，取决于发达国家在资金和技术转让方面履行承诺。

　　他说，实际上，在技术转让和资金支援方面，发达国家没有履行责任，或基本没有履行责任。他们把责任都推给了企业，说技术和资金都掌握在私人手里，应由企业去协商技术转上，提供资金。因此，在保护气候、投资环境友好型技术等方面，没有国家政策的支持，技术合作和转让不可能实现。

　　■新闻背景

　　今年6月5日世界环境日的主题是“转变传统观念，推行低碳经济”。在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。

　　推行低碳经济，中国必须直面挑战。这需要政府主导，包括制定指导长远战略，出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展；但也需要企业认清方向自觉跟进，促进低碳经济发展的“集体行动”。（据新华网）