根据民航方面的消息，中国民航已于北京时间11月22日零时起，在我国8400米以上、12500米以下的空域实施缩小垂直间隔标准（RVSM），飞机的巡航高度层将由过去的7个增加到13个，空域容量和利用率将得到明显提高，对增强航班流量控制能力，减少航班延误具有极大的促进作用。

　　缓解航路繁忙

　　飞机在空中飞行，靠水平和垂直间隔来保持安全运行。飞机飞行的“路”即航路，其宽度是固定的，飞机不能并排飞，但可以在不同高度层上飞行，整个航路就像一座“空中立交桥”，而立交桥的层数对空中航班流量有直接影响。

　　目前，我国的民航运输总周转量已经位居世界第二位，空中交通日益繁忙。就像车流量日益增大就要有更宽的公路一样，要求我们“拓宽”航路。实施RVSM则可以有效满足这一需求。

　　“在国际上，可用巡航高度层紧张的问题很早就出现了，国际民航组织从上世纪70年代就开始研究缩小垂直间隔标准的问题。”北京航空航天大学电子信息工程学院教授张学军告诉记者。

　　缩小垂直间隔标准具体是指在高度层2万9千英尺（8859米）至4万1千英尺（12500米）之间的高度层空间范围内，飞机之间的垂直间隔标准由过去的2000英尺（约600米）缩小为1000英尺（约300米），该空间范围内飞行高度层的数量从原有的7个增加到13个，新增6个飞行高度层，使可用飞行高度层数量增加了86%%，显著增加了空域容量。

　　现在世界上大多数国家和地区都已经或即将开始实施RVSM。资料显示，自2002年1月24日在欧洲空域开始实施缩小垂直间隔后，整个空域飞行流量增加了20％左右，有效地缓解了欧洲空域的拥挤状况，减少了航班延误。

　　改变空管标准

　　“RVSM是空中交通管理领域的一项新技术，它的实施是一个庞大的系统工程，涉及到空管的很多方面。比如：空中交通管制、空域管理、飞机适航等。”张学军说。

　　在空中交通管制方面，需要进行多项管制标准的改变，需要重新进行管制员培训，需要修改管制自动化系统。在空域管理方面，RVSM属于空域资源的精细化管理，是空域改革的一个环节。在飞机适航方面，需要进行飞机的适航审定。民航总局飞标司司长蒋怀宇此前曾表示，11月21日后，对于不满足RVSM相关适航标准的飞机，是不允许在RVSM空域飞行的。此外，为了保证RVSM实施空域的安全性，还需要成立专门的机构对整个RVSM实施前后的空域运行风险进行量化，评估其运行风险是否处于可接受的水平之内。

　　飞机之间的垂直间隔缩小了，飞行冲突的概率将增加。如何保证飞行安全，避免空中相撞或者危险接近，是一个重要问题。由于RVSM的核心是精确地控制飞机的飞行高度，按照有关规定，所有在此空域飞行的飞机，都具有两套独立的高度测量系统，一套高度告警系统和一套自动高度保持装置。

　　目前，中国民航在高空飞行的飞机基本上都符合缩小垂直间隔的适航要求。另外，国航、东航和南航等飞国际航线的航空公司在国外缩小垂直间隔后已安全运行多年，具备了丰富的经验。因此，空管局方面称，乘客们不必担心安全问题，大可以放心出行。

　　降低燃油消耗

　　除了增加空域容量、减少航班延误之外，张学军认为，我国实施RVSM还有以下几方面的考虑。

　　首先，实施RVSM提供更多可用的飞行高度层供飞行员选择。通过选择优化的飞行高度，可以降低燃油消耗，降低航空公司运行成本。据官方预测，实施缩小垂直间隔后，小于500海里的短途航班燃油效率可提高0.7%%，中长途航班可提高1%%，我国每年将可节省燃油费约4亿元。其次，空中交通管制员将有更多的高度层可以用来调配飞机，提高了管制的灵活性，减少了工作负荷，降低了由管制原因导致飞行冲突的可能性。最后，全球绝大多数国家和地区已经实施了RVSM。在我国原有的边境空域存在一个转换区域，有3个对头飞行的高度层，严重影响飞行安全。我国实施RVSM后，将基本消除因飞行高度层转换导致的不安全因素，有利于我国与周边国家和地区实现飞行高度层的顺畅衔接。

　　另有报道称，此举将为我国开放低空飞行的私人飞机和公务飞机打下基础。

　　对此，张学军指出，“实施RVSM对于开放低空飞行没有直接关系，但是有很多可以借鉴的地方。低空空域的开发管理是一项极其庞杂的系统工程，涉及通信、导航、监视和空中交通管理的方方面面，设施设备复杂，牵涉层面多，技术难度大。我国RVSM的成功实施将为低空空域的逐步开放积累多方面的宝贵经验，包括空域资源划设和使用、空管保障设施的健全和完善、相关法规标准的制订和完善。”