编前语:30年的改革开放实践,经历了摸着石头过河的茫然和趟着雷区前行的艰难,中国正在走向成熟。社会成熟的象征是和谐宽容的环境,安居乐业的人民。而要实现这一切,需要一个具备科学决策能力的政府,更需要培养一个为决策提供科学依据的群体———软科学研究机构。他们的声音,为社会理性发展提供了一份保证,他们的探索,加速了社会的成熟。北京市科学技术研究院即拥有这样一支队伍,细读他们的报告,我们看到的不仅是智者的思考,更是一个站在社会发展前端的群体发出的有责任感的建言。
我们感谢社会的成熟,也一定感谢他们———以知识和责任感服务社会的软科学研究学者们。我们有理由相信,在中国社会前行的道路上,他们的声音正在越来越响亮。
(一)科学决策与城市发展
举世瞩目的第29届奥运会举办期间,一份来自北京城市运行监测平台的“城市运行综合信息报告”成为北京市政府判断城市运行状态的重要依据。这份报告依托于北京市科学技术研究院所属城市系统工程研究中心与劳保所共同合作,于2008年初受北京市2008环境建设指挥部办公室委托的科研课题———城市运行信息采集与分析,据此课题研究,建立了“北京市2008城市运行分析监测平台”,平台首次汇集了综合反映北京城市运行的300多项体征指标,从城市运行相关因素关联作用的机理上,对城市运行指标进行了综合分析,并预测1—3天城市运行状况。
在政府决策科学化已成为时尚的今天,为政府决策提供科学依据,是软科学研究的主要内容之一。作为国内最大的地方科研机构,北京市科研院开展软科学研究已经24年,建有北京市科学技术情报研究所、北京城市系统工程研究中心、北京科学学研究中心、北京决策咨询中心,“元老”级的阅历加上科学研究的客观分析,使北京市科研院作出的研究报告已经成为城市管理者决策的主要依据。
北京市科研院所属北京城市系统工程中心的研究人员积极参与了中国区域创新能力的系列研究,参加了中国科技发展战略小组研究并出版《中国区域创新能力报告》(2002年、2004年、2005年、2006年等)。科学学中心完成了《北京建设创新型城市进程评价研究》工作,通过对创新型城市的内涵研究以及国内外建设创新型城市的经验借鉴,建立北京建设创新型城市进程评价指标体系,分析了目前北京建设创新型城市的现状、优势、不足和实现的程度,提出能充分发挥北京自身优势、弥补自身不足的有效对策和建议,推动北京创新型城市的建设。编辑《关于创新型城市建设研究报告》向北京市委市政府提供创新型城市建设的信息,为北京创新型城市建设提供决策依据。
该院系统工程中心还承担了“北京地区自主创新企业典型案例研究”课题,重点调研了北京地区多家企业,总结了北京企业自主创新的相关模式和机制,同时对于北京创新资源整合效能最大化的规律进行了研究,并提出了促进企业自主创新的相关政策建议,并出版了《北京企业创新研究》。该院目前正在开展“本市企业成为创新主体的现状、问题以及政策研究”课题,主要研究对象将侧重在北京地区的服务业企业,针对北京地区服务业企业是否成为创新主体,以及成为创新主体的现状、问题等方面进行研究。开展课题“北京自主创新能力研究”针对北京地区企业、科研院所、高校等主要从事科技活动的机构进行创新能力的整合研究。预期通过对北京区域创新体系建设的新模式和新思维研究;北京区域创新体系的框架以及运行机制的研究;区域创新体系各主体的相互关系和相互作用的研究;对创新体系构建中存在的问题进行研究,从而完善首都区域创新体系的框架,发挥创新体系服务城市发展的重要作用。
该院联合中科院科技政策与管理科学研究所建立“北京科技政策研究中心”,开展了《科技政策与经济协调》、《知识产权政策》研究,为政府提供决策咨询建议。北京科学学研究中心和中科院科技政策与管理科学研究所共同组建“北京科技政策研究中心”,中心紧密围绕首都经济建设和社会发展的战略目标,以及科技促进首都经济社会发展中的热点、难点和关键问题,研究科技发展规律和趋势,开展了《科技政策与经济协调》、《知识产权政策》研究,为政府提供决策咨询建议。
目前,由科技情报研究所编辑出版的《科技情报》、《国外城市管理动态》两份刊物为市人大、政协、各委办局、区县政府、科技园区、科研院所、高校等81家单位提供决策参考信息。朱善璐书记、市科委马林主任等领导都就其中的重要问题做出过批示。
(二)职业素养与社会使命
当建设创新型国家成为全社会的选择时,建设创新型国家和创新型区域的路径显得尤为重要。全社会已形成了共识,那就是科学决策、共建和谐。缘此,软科学研究就显得更尤为重要。它的成果将促使决策者更为明智,社会更加成熟。在经历了30年的经济资本积累后,社会资本的积累也正在高调走入我们的社会。“我们正处在一个社会责任和社会关注并重的时代,对于我们这是机遇也是挑战”。北京市科研院城市系统工程研究中心副主任韩杰认为,科学决策的前提是科学研究。
专业的素养和使命感,使得北京市科研院的学者们,在课题的研究中着眼于综合环境的协调,力求运用系统工程的原理分析现象,做出判断。
该院城市系统工程研究中心在进行区域新农村建设课题研究中,从“生态建设”、“资源规划”、“非农产业调查”、“和谐村镇研究”等方面入手,为新农村建设的综合治理提供了整体解决方案,业内人士评价,较之众多关注技术引进的方案,这一方案体现了区域均衡发展的建设目标。
该院所属科技情报研究所深入京郊乡镇,在深入调研的基础上,组织编写了《密云发展文化创意产业分析及主题建议》、《密云特色资源调研项目书》,编写了《精品农业观光园项目计划》,完成了《密云县精品农业观光示范园区选址报告》,获得了区县领导的认可。软科学研究提出的科学规划为首都区县新农村发展提供了指导,首都新农村建设在科学调研、整体策划的基础上将会健康发展。
在该院科学学中心完成“在京外资研发机构对地区科技创新的影响评估”研究中,不仅提供了“北京地区科技资源总体情况”、“国内外建设创新型城市的经验”等报告,而且通过大量研究分析后指出,在京外资研发机构对区域科技创新的影响,挑战大于机遇。决策咨询中心完成国家软科学项目“环渤海区域创新发展的战略研究”,提出了多项创新发展观点,为促进环渤海区域经济振兴和发展提供了理论依据。
北京市科研院的软科学研究群体中,75%%是35岁以下、具有博士学位的年轻学者。青年人的热情与高学历背景下的知识结构,使北京市科研院的软科学研究报告,既有学者的冷静严谨,又不失青年人特有的敏锐、坦率。“我们希望自己成为社会发展的守望者,所以我们在将知识贡献给社会的同时,也愿意承担言者的风险”。