中国科技网讯（夏青）9月19日-21日，以“新时代、新丝路、新形象”为主题的第二届“21世纪海上丝绸之路”中国（广东）国际传播论坛在珠海举行。20日上午，科技日报社副社长房汉廷在主论坛上发表主旨演讲，称中国有发展技术资本化的“硬家底”，且在国际社会所关注的知识产权保护的问题上迈出了非常扎实的步伐。他表示，中国历经40年，已经成为世界重要的知识产权创造大国，经济也正在从要素驱动向创新驱动转型；那些把中国科技捧上天与踩入泥的观点，都属于“盲人摸象”的片面之见。
科技日报社副社长房汉廷在主论坛发表题为《中国技术资本化的潜力与能力评价》的主旨演讲。科技日报记者 王俊鸣 摄
技术资本化的前提：受专利保护的产业技术的聚合
“18世纪以来的五次产业革命都可以看作是技术创新驱动的产物，”房汉廷称，18世纪前几乎从未产生爆发性经济增长的根本原因之一是当时的技术局限于家族传承或皇室专用，很难资本化，对社会经济的影响很小；而18世纪之后整个经济形势发生了重大变化——技术作为一种可资本化的资产，为其创造者、应用者带来丰厚回报，因而催生了技术-经济范式。“人类把技术要素纳入财富创造之中，而什么样的技术可以实现资本化？正是那些受专利保护的产业技术。”
“要实现技术资本化，首先必须有足够的可资本化技术并形成聚合效应。”1985年中国全国专利申请授权量仅138件，其中发明专利40件；到2017年全国专利申请授权量138.2万件，其中发明专利42万件（不含港澳台，申请量共计135.6件，其中发明专利32.7万件）。房汉廷称，“中国现在提出创新立国，经济也正从要素驱动向创新驱动转型，这些数字就是中国搞技术资本化的硬家底！”
三大指标评价中国技术资本化能力：后发追赶之路
“不过，有足够的专利技术，并不表明技术资本化水平足够。”房汉廷表示，评价一个经济体技术资本化能力的主要指标，一是专利制度，它是技术资本化的法律保障条件；二是促进公共研发技术资本化的利益分配机制，它是技术转化为资本的动力源泉；三是技术资本品市场交易规模和活跃程度。
“世界第一部专利法颁布于1474年，中国第一部专利法颁布于1984年，整整晚了510年。”房汉廷强调，要让“能力加上资本”——重大技术成果的产生，与积极以制度保护技术发明者、拥有者的利益有极大关系。“不过，当下的中国已经建立了比较完备的专利制度，也激发了众多研发者创造技术专利的热情，终于使中国从知识产权小国一跃成为知识产权大国。”
而公共研发成果处置问题也值得思考。房汉廷称，美国通过《拜杜法案》，一定程度地释放了技术成果确权及进行利益分配上“公共研发成果束之高阁VS.具体研发者望梅止渴”这部分知识红利，把由公共研发资源形成的技术成果可能产生的利益更多地让渡给了研发者。而中国，于2014年由财政部、科技部、国家知识产权局联合发布《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》，其中明确规定“试点单位可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动，试点单位主管部门和财政部门对科技成果的使用、处置和收益分配不再审批或备案”，可以视为中国版的《拜杜法案》；并于2017年、2018年陆续出台各项关于科技成果转移转化的政策规定，是令人备受鼓舞的。
“国外有人抨击中国不重视保护知识产权，我要为这一点正名：保护知识产权，是中国发展的内在需要，也是全球创新的共同需要，我们国家已经迈出了非常扎实的一步！”房汉廷称，“中国历40年，已经成为世界重要的知识产权创造大国，经济也正向创新驱动转型。那些把中国科技捧上天与踩入泥的观点，都属于‘盲人摸象’的片面之见。”
关于技术作为一种资本品进入市场交易的规模及活跃度，房汉廷表示，“2017年，中国常设技术交易合同367586项，成交金额13424亿元。交易规模大体相当于2014年美国知识产权出口专利许可费和版权收入水平，由此可见，还有非常大的提升空间。”
发展技术资本化：若市场失灵，政府必须担负起责任！
“技术资本化往往存在着市场失灵，政府必须担当起相应的责任。”房汉廷提出四条具体建议，一是增强知识产权保护，严打侵权；二是大幅增加专利发明人在职务发明专利资本化中的利益补偿；三是鼓励民间资本设立专利技术经营机构，以加快技术成果到创新应用的速度；四是探索让普通投资者也可参与至专利技术资本化之中的方式，如发行专利技术资本化债券等。“技术资本是创新经济体的发动机，强大的引擎才能产生强大的动力！”
第二届“21世纪海上丝绸之路”中国（广东）国际传播论坛19日开幕式现场。中国科技网 夏青 摄
第二届“21世纪海上丝绸之路”中国（广东）国际传播论坛主会场展板。中国科技网 夏青 摄
据悉，第二届“21世纪海上丝绸之路”中国（广东）国际传播论坛由中央广播电视总台和广东省人民政府主办，广东省政府新闻办公室和珠海市人民政府承办，除主论坛之外，还举行了“广东品牌的国际传播”“科技创新引领高质量发展”和“粤港澳大湾区共享新时代机遇”3个平行分论坛。
