济宁高新区自1992年创建，2010年晋升为国家级高新区,至今已走过28年。从无到有，从小到大，从大到强，高新区发扬主动作为、敢于担当、真抓实干的高新精神，扎实做好中央、山东省委、济宁市委各项决策部署和高新区实际的融合文章，以产业为根基、以园区为阵地，以改革为动力，全面形成高质量发展态势。
2019年，是丰收的一年、是振奋的一年。济宁高新区坚持“存量变革”和“增量崛起”，传统产业改造升级与新兴产业培育壮大“携手并进”，动能转换提速成势。立足产业集聚发展，明确了高端装备、医养健康、新一代信息技术、新材料新能源四大主导产业集聚区。推进招商引资大提效，招才引智大提质，在高新区揭牌运营了济宁市第一家招商公司，市场化招商引资迈上新台阶;全面完成了招才引智任务，高层次人才新增数量已完成全年目标100%。加强科技创新，与国内外120余家院校开展产学研合作，90%以上的大中型企业与高校院所建立合作关系，产学研合作项目超过500项;全年净增高新技术企业20家，位列济宁市第一位。深化改革，厚植优势，完成第一轮全区体制机制改革，新体系高效运行;成立了行政审批服务局，市县同权率达到100%;向30家重点企业派驻服务“特派员”，得到企业和社会点赞。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，谋划做好全年工作十分重要。2020年，济宁高新区将聚焦增创制度优势、开放优势和创新优势，在全区各项工作上下真功、求实效。
全力打造四大产业集聚区，建设现代化产业集群
济宁高新区高点定位、谋深谋实，以高质量双招双引为引擎，明确规划了四大主导产业集聚区，打造千亿级现代化特色产业集群。2019年1-11月份，四大产业营业收入占全市比重分别达到58%、79%、17.5%和57.9%，获批2018年度五星级国家新型工业化产业示范基地，是全国唯一一家获此殊荣的工程机械产业基地。11月份全省60家十强产业集群领军企业公布，济宁市4家入围企业均为高新区企业。一区十园承载能力增强，新建标准化厂房58万平方米，盘活低效闲置用地1390亩。连续举办了中国(山东•济宁)高端装备产业发展大会、济宁新材料(半导体产业)国际发展论坛，国内外知名度、美誉度不断提升。2020年，高新区将重点做好项目建设，保证四大产业有进展、有实效。
在高端装备产业方面，重点培育山推5G智能工厂、小松发动机过滤及净化装置等龙头项目，突破重汽集团扩产升级，提速海尔硬创智能制造产业园、山重新能源挖掘机、圣地智能电力产业园等一批项目落地达产，推进中日韩国际合作项目试验区等项目建设。在医养健康产业方面，重点启动山东生命健康科技城，建设生命科学中心二期项目，推动鲁抗二期、辰欣高端制剂达产见效，启动艾美科健高端制药工程项目。在新一代信息技术产业方面，建设济宁工业互联网云平台，重点支持华为大数据中心开展政务云、企业云服务;推动宏凯智能终端产业园投产运营;加快众帮来袭项目一期投产、二期启动;推动西门子数字工厂、摩贝华北区交易平台、重庆艾艺在线等一批智慧场景应用。在新能源新材料产业方面，加快推进如意新材料产业城，启动建设山东省半导体新材料产业化生产基地，推动中科院超高强聚乙烯纤维新材料、美国莱卡、纤维新材料智能工厂等重点项目投产达效;加快纬世特碳化硅、远山氮化镓、瑞城宇航碳纤维、海富电子等龙头企业实现量产。
深度赋能济宁创新谷，探索一业一所“四种模式”
建设济宁创新谷是济宁市着眼构建区域创新体系、落实创新驱动发展战略的重大举措，也是济宁高新区实施新旧动能转换、加快转型发展的迫切需要。2020年，高新区将着眼于服务济宁市十强产业，以“济宁创新谷”为总揽，建设济宁新动能港，重点探索推进四大模式。
一是政府主导推动模式。特点是发挥政府统筹调度和资源整合优势，快速实现创新平台升级和布局导入。加快推进山东省激光研究所研发中心建设;重点推动济宁产业研究院实体运作，导入一批专业研究所，启动建设产业转化基地。二是公共技术服务模式。主要为产业集群区企业提供技术服务、转移转化、创业孵化等系统服务。重点推动国家半导体及显示产品质检中心等19家行业公共技术平台功能扩充、服务深化;加快推进北斗实验室开放运营、数据共享;加快广电5G联合创新研究院提供5G应用测试环境。三是龙头企业带动模式。主要是发挥龙头企业协作引领、产品辐射、技术溢出等核心作用，带动产业链整体跃升。重点推动山推协同研究院、中国重汽汽车研究院、如意新材料研究院、鲁抗生物技术研发中心、中钢研石墨烯研发中心等院所加快成果转化，带动产业链企业创新发展。四是多元主体协同模式。主要是以科学机制推动创新主体有机互动、资源共享、协同创新。重点强化生命科学中心赋能效应，推动2家诺贝尔奖科学家实验室加快先进成果转化;推动山东大学-鲁抗微生物技术研究院启动联合科研攻关。
加快迈进蓼河新时代，纵深推进一流生态科技新城
聚焦蓼河新城建设，关键在“以水赋魂、以绿增彩、以商聚气、以创提能、以产塑城”。2020年，济宁高新区坚持宜居宜业导向，围绕河湖水系、基础设施、特色品牌、城市配套推出四大举措，全力打造一流生态科技新城。
全面实现主要水系互连互通。加快推进鸿雁湖、鸿广河、蓼山湖、蓼源湿地等支连水系建成通水;如意湖样板区、十里湖两大明珠湿地建成开放;麒麟岛功能组团全面开工建设;今年将新增水系27公里，全区88公里主要水系实现互连互通，基本形成“三河三湖三湿地、九水通衢耀麒麟”的水系生态景观。强化重大基础设施支撑。依托济宁机场、鲁南高铁、济微高速等陆空交通优势，开拓空港经济区;推动实施30条交通路网工程，11条断头路建成通车，加快建成内联外延交通路网;今年计划建设7座景观桥梁，年底前具备通车条件;实施绿化、亮化、美化、景观化全域“四化”工程，提升城市品质和首位度。打造特色城市精品小镇。结合驻地环境治理，建设黄屯云创小镇，实施“一山一湖一中心”小城镇提升工程;柳行街道整合汽车服务产业资源，建设汽车文旅主题小镇;接庄街道加快实施驻地改造提升;王因街道加快建设特色小镇，打造乡村振兴示范样板。全方位提升城市配套。推进智慧城市建设，实现公共场所WIFI全覆盖，启动5G商用场景应用;规划实施蓼河夜间经济带，建设创新谷不夜城;加快人民医院二期、孔子国际蓼河学校、麒麟岛中学、人才公寓等配套建设;推动红星爱琴海、华润万象汇、奥特莱斯、湖滨印象四大商业综合体建设，持续提升商气人气。
全面深化改革，推动基层治理能力现代化
济宁高新区在改革上严格按照山东省委开发区改革要求，保证改革理念高度契合、改革方向高度一致。2018年12月份，高新区率先启动体制机制改革，2019年5月基本完成第一轮改革。对照山东省、济宁市开发区改革的要求，济宁高新区解放思维，加强力度，深化措施，持续推进改革。一方面，深化“管委+公司”模式。在片区开发运营、资产运营管理、产业金融投资等方面保证高新控股集团发挥支撑性作用;在促进科技成果产业化方面创新谷发展集团重点集中用力，做好济宁创新谷的整体运营;招商公司重点突破市场化招商引资，探索招商新模式。推行“质量+”模式。建立完善“亩均效益”评价体系，推行“标准地”、“拿地即开工”等改革举措。另一方面，逐步精简社会管理职能，持续推进“瘦身强体”。 全力推进流程再造，深化“区街同权”改革，区、街、村三级为民服务中心达标率100%;推行“一窗办理、一次办好”，保证今年90%以上政务服务实现“一窗通办”; 进一步压缩承担社会事务的机构，对产业和人才直接配套的社会服务职能予以优化;对其他社会管理职能通过移交、代管、划转等方式进行剥离。
结合学习贯彻十九届四中全会精神，继续深化推进党建双基工作。学习借鉴上海党建引领基层治理的经验做法，建立党建大数据平台，运用数字化信息化手段研究分析党建工作。结合“合村并点”工作，推动村党组织书记、村委会主任“一人兼”。对社会治理网格进行全面整合，实现“多网融合”、全科网格员、“一张网管所有事”。坚持“权往基层放、钱往基层投、人往基层走”，制定乡镇、村居权责清单，解决村集体经济收入可持续增长问题。实施城乡党群服务中心达标升级行动，确保基层党组织运转有力、服务有效。
只争朝夕，不负韶华。28年的成就来之不易，未来发展任重道远。2020年伊始，济宁高新区将继续不忘初心、牢记使命，贯彻新发展理念，强化执行、狠抓落实，引领示范、走在前列，努力建设实力更强、质量更高、结构更优、改革更好、环境更美、民生更暖、社会更稳的宜居新城。（图/臧盛博）
