科技日报记者 叶青 通讯员 范敏玲 黄晓雯
鼓励支持企业家参与制度建设，推进区块链、大数据、AI等技术应用创新，率先衔接国际先进营商规则，企业开办全程“零见面”、0.5天办结……近日，广州市黄埔区、广州开发区、广州市高新区重磅推出“营商环境10条”和营商环境改革创新99项具体措施，用两大政策文件打出优化营商环境“组合拳”，加快争创国家营商环境改革创新实验区，提供可复制、可推广的鲜活“广东经验”。
邀请企业家代表参与起草政策
法治是最好的营商环境。该区出台的《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区营商环境改革创新促进办法》（简称“营商环境10条”）突出以市场主体感受作为首要评价标准。其中4个条款从解决企业诉求、提升企业满意度的角度进行制度设计，摸准优化营商环境的“脉门”，破解影响营商环境的突出问题。
（图片说明：广州高新区“互联网+政务”跑出便民利民新速度。摄影：李剑锋）
政商关系创新打通政策落地“最后一公里”。“营商环境10条”明确，鼓励支持企业家、行业协会商会等参与营商环境制度建设。通过向企业等市场主体问计求策，重点破解营商环境政策文件在实施中的“难、痛、堵点”，对关系企业切身利益、专业性较强的专项政策，将邀请企业家代表共同参与起草，并为企业家参与政策制定提供便利条件。同时搭建全区统一的政企信息沟通服务平台，实现跨部门、跨领域、跨层级的信息数据采集、共享和应用将实现业务协同办理，让数据多跑路、企业少跑腿。
“营商环境10条”指出，建立以企业满意度为导向的多维度监测机制，在商事登记、工程建设、知识产权、跨境贸易等领域率先衔接国际先进营商规则。进一步健全营商环境监督评价工作机制，健全全省首个营商环境观察员制度，构建“亲”“清”新型政商关系，以外部压力促进全区营商环境优化。
99项措施对标国际先进水平
《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区进一步深化营商环境改革创新若干措施》（以下简称《措施》）对标对表世界银行、国家营商环境评价指标体系，结合广州市营商环境改革3.0，从商事登记、工程建设项目审批、不动产登记等16个方面提出99项具体举措推动营商环境改革创新。
为破解企业开办多头跑动、材料重复、虚假注册等问题，该区全面推广“区块链+AI”商事服务模式，实现企业开办全程“零见面”、0.5天办结。为助力“中小企业能办大事”，设立分别不少于2000万元规模的科技信贷风险补偿资金池、知识产权质押融资风险池，建立健全信贷风险补偿机制，率先探索按产业类型开展知识产权证券化。
《措施》充分发挥区块链、5G、大数据等在办理纳税、跨境贸易、政务服务、司法审判等领域的应用。“智慧破产”审判系统可运用5G技术召开债权人会议，提高破产审判智能化水平。
为发挥广东省首个营商环境改革创新实验区示范引领作用，《措施》聚焦多项改革创新试点，以点带面，整体提升营商环境建设水平。如，提出试行综合性许可改革，探索市场准入“一业一证”；加大国家知识产权综合改革试验在知识产权保护、维权援助、诚信体系等方面经验复制推广的力度。
