海外高层次人才创新创业基地
杭州2022年亚运会主体育馆、网球中心决赛馆
阿里巴巴滨江园区
刘姿吟 记者 叶伟
今年是杭州高新区成立30周年。30年来，杭州高新区走出了一条科技创新+机制创新的“双创新”之路，成为国家高新区高质量发展的排头兵和先行者。未来，杭州高新区将以铿锵步伐，乘风破浪，迈向更加广阔的新天地，努力建设具有全球影响力的世界一流高科技园区，力争成为我国建设创新型国家的核心力量之一。
杭州高新区（滨江），30岁了！
1990年3月，浙江省政府批准成立杭州高新区；一年后的1991年春，杭州高新区升格为首批国家高新区，是国家“火炬计划”撒在浙江大地上的第一颗“火种”。自此，杭州高新区（滨江）扛起“发展高科技、实现产业化”的重任，为改革创新探路。1996年底，杭州市滨江区成立，行政区划面积73平方公里。2002年6月，两区合二为一，实行“两块牌子、一套班子”，体制机制优势和区位优势叠加，这才有了如今的名字——杭州高新区（滨江）。
30年敢闯敢拼，30年勇创新业。30年来，杭州高新区（滨江）筚路蓝缕、砥砺前行，栉风沐雨、不忘初心，走出了一条科技创新+机制创新的“双创新”之路，成为国家高新区高质量发展的排头兵和先行者，成为代表国家科技和产业发展最高水平、全面参与全球竞争的重要平台。
做好“高”“新”两篇文章
构建现代产业体系
产业兴则城市兴，产业强则经济强。30年来，杭州高新区（滨江）努力做好“高”和“新”两篇文章，坚持数字经济强链延链补链，大力发展集成电路、生命健康、新能源等产业，构建起具有高新特色的现代产业体系，实现高质量发展。2019年，杭州高新区（滨江）实现GDP1592亿元，财政总收入342亿元，营业收入7093亿元。
在杭州高新区（滨江），开办一家公司能够“分钟办”，建设工地监管实现“一码通”，解决一个纠纷只需要一个小程序就能实现……杭州高新区（滨江）为什么那么“快”？这得益于杭州高新区（滨江）数字经济产业的崛起。
一年种谷，十年育木，三十年成林。实现数字经济产业“树大根深”的发展图景，杭州高新区（滨江）已耕耘了30年。
杭州高新区（滨江）坚持以信息产业作为重点发展方向，推进数字产业化、产业数字化和城市数字化协同融合发展，从电子信息技术到网络信息技术，再到数字技术，打造了一条比较完整的产业链，已经成为浙江省数字经济最强区，并致力于成为中国数字经济最强区。
如今，在钱江南岸，千亿产业集群屹立于此，比如以阿里、网易为代表的电子商务产业集群，比如以海康威视、大华股份、宇视科技为代表的数字安防产业集群，以安恒信息、迪普科技、宏杉科技为代表的网络信息安全产业集群，以创业慧康、和仁科技为代表的智慧医疗产业集群……2019年，杭州高新区（滨江）数字经济核心产业增加值在达1201亿元，占园区GDP比重接近80%。
同时，生命健康产业正在成为杭州高新区（滨江）发展现代经济新的引擎。目前，杭州高新区（滨江）已集聚300多家生命健康企业，2019年实现收入209.95亿元。
从杭州高新区（滨江）成立之初，就将生命健康产业作为其重点布局之一，并在之后快速发展。目前，杭州高新区（滨江）形成了智慧医疗、生物医药、高净值医疗器械、诊断试剂四大产业集群，并且在每个细分领域中都有代表性的企业。比如，在医疗信息化建设方面，培育并引进了创业慧康、银江股份、医惠科技、联众智慧、好络维等一大批智慧医疗行业领先的企业；在生物医药领域，引进培育了赛诺菲、鸿运华宁等企业；在医疗器械行业，培育了启明医疗、诺辉健康等企业；在诊断试剂创新创业载体建设方面，培育了优思达、德同生物、今复康等一批技术创新性强、融资能力突出、营销能力优秀的诊断试剂企业。
立足创新驱动
打造一流人才生态区
30年前，杭州高新区（滨江）为创新而生；30年后，杭州高新区（滨江）因创新而兴。而人才，是创新的根基，是杭州高新区（滨江）实现高质量发展的强劲引擎。
经过30年的招才、育才、留才、用才，杭州高新区（滨江）的人才金字塔已经形成。目前，杭州高新区（滨江）拥有高新技术企业从业人员39万，诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、海内外院士等顶尖人才37人，各级人才计划专家395人，浙江省、杭州市领军型创新创业团队23 个，海外高层次创新创业人才9500余人。
为什么杭州高新区（滨江）如此“吸引人”？杭州高新区（滨江）奋力打造一流人才生态区，让这片土地成为“凤凰”的“筑梦之巢”。正如创业者赖才达说的一样，“杭州高新区（滨江）一直知道创业者在想什么”。
一直以来，杭州高新区（滨江）坚持人才是第一资源、第一动力，把人才工作放在经济工作的首要位置，在“引”上用心、在“用”上发力、在“暖”上用情，在人才工作上始终走在前列。在浙江省率先启动实施了“5050计划”，对入选“5050计划”的创业项目，给予最高500万元的创业启动资金；积极推进人才安居改革，通过“实物配租+货币补贴”的方式，缓解人才住房困难；每年组织上百场“高新人才、相约高新”招聘活动，频繁组织区内重点骨干企业组团赴北京、上海、重庆等高校集聚地开展招聘活动……
“春笋”遍地，难离“沃土良田”。创新生态是高科技产业发展的沃土，孵化平台载体是创新创业生态的直接要素。杭州高新区（滨江）扛起高新使命，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”孵化体系，引进专业科技中介机构和投资机构，形成热带雨林般的创新创业生态。
如今，从江北的科创中心到江南的海创基地，30年间，一个覆盖杭州高新区（滨江）创业创新的巨大孵化器已构建完成。截至2020年5月，杭州高新区（滨江）建成2家市级大创园，拥有杭州市级以上科技企业孵化器47个、众创空间42个，96家大学生创业实训基地、国家“芯火”双创基地，超过200家的科技中介服务机构和投资机构。力争到2025年，孵化器、众创空间数达到100家，形成全域孵化生态。
同时，杭州高新区（滨江）加大“产学研”创新平台建设力度，推动北航杭州研究生院、浙江省鲲鹏生态创新中心、杭州长光产业技术研究院等一批体量较大的创新平台落地生根，搭建杭州高新技术创新公共服务平台、微软软件开发工具创新服务平台、英特尔软件创新服务平台等公共技术服务平台，为更多高端人才在这片土地上开展研究、创新创业提供舞台。目前，杭州高新区（滨江）集聚省级重点企业研究院40家，居杭州市各区县市第一；拥有各类企业技术中心（研发中心）476家，其中省级以上技术中心（研发中心）282家。
政务服务改革先行
高新活力持续释放
在杭州高新区（滨江），群众办事体验就像网购那么方便。最近，市民施先生来到杭州高新区(滨江）行政服务中心，体验了一把“D小二”无微不至的办事服务。“导办D小二”能够通过简单沟通判断出办事人的需求属性，并根据需求的供给归属部门、需求是否可以自助办理等维度，为办事人详细解释办事流程。
“这种数字化改革过程中的新业务受理流程，强化了线下、线上资源优化，推动了‘一件事’网上通办。”杭州高新区（滨江）行政服务中心相关负责人表示，“我们把中心的服务人员称为‘D小二’，这个‘D’有‘一键直达’的‘到达’之意，也有‘店小二’的比喻之意，更有数据的英文‘Data’的首字母之意。”
政务服务改进一小步，便民惠民迈出一大步。30年来，杭州高新区（滨江）以改革为引领，把体制机制创新作为创造新优势的最重要法宝，持续开展政务服务和商事制度改革，全面深入推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+协同办公”，“让信息多跑路，让群众少跑腿”，让群众享受改革的成果。
政务的数字化转型，是杭州高新区（滨江）政务服务改革创新的一朵绚丽火花。杭州高新区（滨江）以打造数字政府，争创示范区为目标，将把数字经济先发优势不断转化为数字治理领跑优势，做好政务数据的归集共享，打通信息壁垒，推进部门信息系统互联互通、结“点”成“网”，实现数据资源全面共享、深度融合，让老百姓切身感受到实实在在的便利。如，“一滨办”改革创新推出，社区治理迈向数字化，居民办件时间平均减少0.18小时，一次办结率达92%。
创新活力强不强，要看营商环境好不好。杭州高新区（滨江）深化“放管服”改革，创新商事登记制度改革，加速商事登记“去窗口化”改革，持续探索打造“指尖上的商事登记服务中心”，在“亲清在线”平台上线商事登记服务，推行商事登记全流程网上办和智能审批改革，推出“智能审批”系统，大大提升了办事服务的效率和办事的便捷性。
“以前企业要取得营业执照，需要先线上申请，然后等待人工审批。现在通过‘智能审批’模式，以‘机器审’代替‘人工审’，24小时全天候在线。企业线上提交申请后，智能审批系统审批通过后就能取得电子营业执照。” 杭州高新区（滨江）市场监管局相关负责人说，杭州高新区（滨江）的商事登记网上办已实现了全天候在线可完成的“无人智慧审批”，让企业办事就像网购一样方便。
人民有所呼，改革有所应。在杭州高新区（滨江），为民着想早已是各服务窗口的共识。
杭州高新区（滨江）以深化“最多跑一次”改革为引领，率先开展“减窗行动”，对行政服务中心窗口进行调整，将窗口数从93个减少到46个，探索打造“指尖上的行政服务中心”。同时，杭州高新区（滨江）聚焦服务事项的流程再造，“秒办、分钟办、小时办”，办出滨江加速度。此外，为了提升服务质量，杭州高新区（滨江）建立起“好差评”群众意见闭环处理系统，线上线下全覆盖，将群众办事、窗口回访、现场评价等信息关联到“好差评”群众意见闭环管理系统，部门反馈完成率100%，实现服务绩效实时评。
此外，杭州高新区（滨江）还在杭州市率先实现投标全程电子化、智慧监管、降费减负等改革举措，提升“互联网+招投标”工作水平；杭州高新区（滨江）推进投资项目审批制度改革，联合区规划资源分局、生态环境分局等部门推进滨江范围内的全域评估；探索“知识产权一件事”改革，设立知识产权综合服务中心，实现办理知识产权业务“只进一扇门”“最多跑一次”……这些行之有效的改革举措，让杭州高新区（滨江）高新活力持续释放。2019年，杭州高新区（滨江）万人发明专利拥有量357.57件，位居浙江省第一，九成以上来自企业。
推进“产城人”三态融合
共筑安居乐业梦
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”杭州高新区（滨江）牢牢树立以人民为中心的发展思想，推进“产业业态、城市形态、人才生态”三态融合，打造具有国际标准、现代气质、高新特色、江南韵味的国际魅力滨，让人们在这里幸福生活、快乐创业。
布兰顿是一位在杭州高新区（滨江）工作生活多年的国际友人，他对这里的环境蜕变可谓深有感触：“滨江从一个默默无闻的小地方发展成了高楼林立的现代化都市，发展速度惊人，变得好美，好漂亮！”
为了让像布兰顿这样生活工作在这里的人们爱上滨江、留在滨江，杭州高新区（滨江）不遗余力地打造“全域景区”，把环境搞得美美的，并推进教育、文化、卫生、体育、养老等各项事业发展，助力生活在这里的高新人实现乐居梦想。
绿水青山就是金山银山。杭州高新区（滨江）将“全域景区”的概念融入环境治理理念中，以建成“污水零直排区”、夺取“大禹鼎”为核心任务，准确把握杭州市“五项竞赛、十大行动”的基本要求，积极打造“美丽河湖”，以实际行动回应了人民群众对美好水环境的向往。
如今，在杭州高新区（滨江）的任一角落，四季都能绽放其最大的魅力：春来，彩虹高架路摇身一变，变成一条美丽的空中花廊，数十个品种的月季在高架旁争妍斗艳，吐露芬芳，为来来往往的过路人带去一份浓浓的春意；夏日，微风徐徐，蝉鸣声声，白马湖边处处可见散步纳凉的人群，或家人，或好友，或情侣，在湖光山色中自在徜徉着；秋季，不妨去古色古香的西兴老街一探究竟，在青瓦白墙间，感受一番专属于江南水乡的婉约与宁静；冬日，晨光乍现，闻涛路“最美跑道”上已有居民在锻炼，偶有从身边跑过的，脸上均带着如阳光般和煦的笑容，构成一道亮丽的风景线……
发展的目的就是为了改善和保障民生。杭州高新区将构建优质共享民生服务作为发展目标之一，推动民生为本共享发展，构建优质均衡的公共服务体系，致力于建成全覆盖可持续的社会保障体系，“此心安处是吾乡”。如，在教育方面，杭州高新区（滨江）通过进一步深化名校集团化办学，创新集团化办学体制机制，以特色学校建设为抓手，加快推进公办初中高质量发展，促进学校内涵发展，实现区域义务教育优质均衡发展。
在这里，业以乐，家以和，一幅创新滨江、数字滨江、国际滨江的高新画卷正徐徐展开。
三十而立迎潮头，逐梦远航新征程。而立之年的杭州高新区（滨江），恰风华正茂，正以铿锵步伐，乘风破浪，迈向更加广阔的天地，努力建设具有全球影响力的世界一流高科技园区，力争成为我国建设创新型国家的核心力量之一。
本版图片来源：杭州高新区（滨江）
