55条政策,打通江苏中小企业复工痛点

2020-03-26 15:43:15 来源: 科技日报 作者: 金凤

金凤

3月25日,记者从江苏省工信厅获悉,截至3月24日,江苏规模以上工业企业复工总数4.5万家,复工面99.7%;复工人数769万人,占复工企业所需用工数92.4%。不过,中小企业复工仍面临痛点、难点。

为了帮助中小企业尽快从疫情影响中复苏,23日,江苏省《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响保持平稳健康发展的政策措施》(以下简称22条政策措施)细化为55项具体举措。

疏解中小企业三大痛点

2月中上旬,江苏出台22条政策措施,涉及减轻企业负担、加强金融支持、稳定就业保障、协调保障服务四个方面22条内容,责任单位涉及省科技厅、省发改委、省工信厅厅等多个省级厅局及各设区市人民政府。

江苏省科技厅相关处室负责人表示,自中小企业发展22条实施以来,科技厅加大“苏科贷”的信贷支持,优化完善“苏科贷”具体操作流程,实现业务线上办理,明确2个工作日内完成省级备案,提高“苏科贷”备案效率。推动合作银行推出相关支持措施,加大“苏科贷”支持力度。如:江苏银行、南京银行对受疫情影响、到期还款困难的“苏科贷”贷款,采取调整还款计划、展期、借新还贷等方式,帮助企业解决资金难题。截至2月底,疫情防控期间,江苏省科技厅会同江苏银行、南京银行、浦发银行南京分行等单位,提供150亿元专项授信额度,助力疫情防控,支持科技企业健康发展。

不过,用工、贷款和产业链的衔接,依然是目前困扰中小企业复工的痛点。江苏省工信厅中小企业局局长韩立春告诉科技日报记者,“因为各地防控的程度不同,导致部分中小企业的员工没有到岗;同时,金融机构给予中小企业金融政策支持时更加审慎,金融政策是否能切实落地,还需要跟踪;另外,部分中小企业的原材料供应和物流受到影响。”

一系列具体、细化、覆盖面更广的政策措施的落地,成为促进中小企业发展的现实需求。3月23日,“22条政策措施”细化为“55”条,涉及减免税费、延期申报和缴纳税款、补贴经营成本、加大信贷支持、加强融资担保、提升保险保障等内容,为中小企业提供更多保障。“对于各个部门的职责划分更加明确、操作性强,是55条的最大特点。”韩立春说。

例如,企业最关心的“加大信贷支持”涉及省科技厅、省财政厅、省工信厅等8个省级部门。江苏省科技厅负责优化完善“苏科贷”具体操作流程,提高“苏科贷”备案效率,加大“苏科贷”支持力度。省工信厅联合江苏银行、中信银行南京分行各提供紧急授信100亿元,确保重点企业恢复生产保障供应。

多部门组合拳为企业减负、提供便利

在3月23日发布的“55条”中,围绕企业切身利益打包送上的“组合拳”,力求扫清企业复工复产的死角。例如,在协调保障服务中,涉及指导企业复工复产、帮助恢复生产经营、强化防疫物资生产、畅通运输渠道、降低研发创新成本、为科技企业提供便利化服务、推动项目在线审批等。

对于降低企业研发创新成本,江苏省科技厅明确了企业重点实验室、科技公共服务平台、新型研发机构等申报条件和实施方式。启用创新券在线服务系统,研究起草江苏省科技创新券实施方案,扩大创新券支持范围。

省知识产权局则建设江苏新型冠状病毒防控知识产权公共服务平台,组织专家围绕抗病毒化学药、诊断检测技术、疫苗重点技术开展专利分析,形成分析报告,向省内疫情防控单位和科研团队免费推送。

而为科技企业提供的便利化服务,则包括江苏省科技厅的完善高新技术企业网络申报系统,实现高新技术企业网上申报、受理、评审等全流程信息化管理服务。通过在线培训等方式指导地方科技部门和企业高新技术企业申报工作,及时印发2019年度高新技术企业认定文件和认定证书,确保企业尽快享受高新技术企业税收减免政策。

省税务局对已认定的高新技术企业,在申报环节自动提示提醒可以享受的优惠,自动计算高新优惠金额,自动推送研发费用加计扣除优惠表。

“中小企业是国民经济和社会发展的重要组成部分,它们不仅是市场主体,也是促进就业、改善民生、推动创新的基础力量,因此应该格外关注和支持。”韩立春表示,江苏是中小企业大省,全省有中小企业345万家、工业企业62万家,疫情发生以来,江苏省工信厅也在帮中小企业跨省协调原材料,与金融机构对接。例如,长三角三省一市就复工复产支持合作、原材料协作供应、区域人员流动通行、防控物资互济互助、信息互通共享等建立区域协调机制,加快推进区域内产业链配套企业复工复产和互动协作,助力疫情防控,保障工业经济平稳运行。

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责任编辑:李俊霞

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