科技日报记者 赵汉斌
外防输入，内防反弹。随着我国新冠肺炎疫情防控常态化和全面复工复产，农村社区建设的任务更加凸显。
在今年的全国两会上，全国政协委员、九三学社湖南省委副主委、湖南省供销合作总社巡视员李云才经过深入调研，围绕夯实乡村振兴基础、助力脱贫攻坚、在常态化疫情防控条件下高度重视农村社区建设等，向大会提交了多份提案。
全国政协委员、九三学社湖南省委副主委、湖南省供销合作总社巡视员李云才在撰写提案。（受访者供图）
李云才委员向科技日报记者表示，经过四十多年的改革发展，我国农村呈现出许多新气象，交通条件极大改善，方便了群众出行；乡村行政管理体制改革后，撤乡并村使乡镇村区域规模显著变大；农业产业化水平不断提高，土地流转、土地托管等形式，促进了产业经营模式不断翻新，精准扶贫取得了历史性的巨大成就；随着城市化水平的提高，城镇有房、农村有房的“两房”户显著增加，由过去的亦工亦农转变为亦城亦乡。这些显著变化，为农村社区化管理创造了前所未有的有利条件。
但与此同时，他也发现，农村也出现了一些新情况新问题，如留守老人增多，不乏“空心村”现象；就业压力增大，有人没事做、有事没人做兼存；资源整合乏力，各自为政现象突出；行政村建制与要求人口聚居相适应的社区服务不尽吻合；社区建设滞后，发展不协调、不平衡、不充分的矛盾凸显。
为此，李云才委员建议，要把农村社区建设作为乡村振兴的重要内容和抓手，逐渐具备和完善各项服务功能，使之成为温馨、放心、舒心的所在。农村社区规模的大小应从实际出发,宜大则大,宜小则小，不搞一刀切,而是一切为了群众、方便群众,建设崇尚自然、生态优美、生活宜居、良好风尚的文明社区，用心用情服务群众。
同时，要强化社区服务功能，淡化行政区域概念设置。农村社区要就近、就集、就市、就便、就全，由于历史、地理等诸多原因，行政区域并非全是自然村落与产业聚集的结合。为提高效率、减少层级，应从实际出发建设社区，使服务资源能够产生聚合反应。
李云才委员还认为，农村服务体系建设要以社区建设为支点，整合服务资源；农村社区建设要与产业聚集、乡村治理、特色小镇建设有机结合起来。“一域一特、一村一品正在成为现代农业发展的大趋势，这正是农村社区建设的重要契机，以服务为宗旨，实现农业高质量发展与社区高质量服务的有机统一。”李云才委员说，因此，要加强农村社区的配套规划建设与管理，从简单的行政化、层级化转变为服务型、区域化、社区化、融合化发展，使广大基层干部和服务机构成为产业发展的支持者、生态宜居的保护者、乡风文明的倡导与坚守者、群众安居乐业的“守护神”。
