山西六措施有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴

2021-04-15 18:12:04 来源: 科技日报 作者: 王海滨

科技日报记者 王海滨

4月14日,山西省政府新闻办举行新闻发布会。山西省扶贫办党组书记、主任张玉宏说,山西省委、省政府贯彻落实中央要求,出台具体实施方案,要把夺取脱贫攻坚战的全面胜利作为稳定脱贫新起点、全面小康新亮点、乡村振兴新支点,用脱贫攻坚体制机制推进乡村振兴,用乡村振兴战略巩固拓展脱贫攻坚成果,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

“山西发布”提供。

统筹谋划分类指导。全省117个县(市、区)划分为三大类,分别明确“十四五”重点任务,统筹政策支持、资金项目、成效考核。31个先行示范县重点是加快城乡融合发展,打造乡村振兴样板;40个整体推进县重点是在巩固拓展脱贫成果的基础上,稳步推进乡村振兴,加快农业农村现代化;46个重点帮扶县重点是持续巩固拓展脱贫攻坚成果,同乡村振兴实现平稳过渡、有效衔接。对重点帮扶县,除集中政策支持,资金项目倾斜外,主要考核巩固拓展脱贫攻坚成果情况。

政策举措调整优化。落实中央要求,脱贫县从脱贫之日起,设立五年的过渡期。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,严格落实“四个不摘”要求。从加强责任落实、加强政策支持、加强帮扶力量、加强监管考核等方面,提出调整优化具体意见,为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴构建起平稳过渡、相对完善的政策支撑体系。

防贫底线严防死守。就是健全并落实好防止返贫动态监测和帮扶机制。去年3月山西出台这方面的《实施办法》,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难户,实时跟踪监测、及时发现返贫致贫风险。今年将进一步健全这项工作机制,对易返贫致贫的人口,紧盯收支状况和“两不愁三保障”及饮水安全状况等,采取“自上而下、自下而上”相结合的方式,建立农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警“三位一体”监测方法,做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力的坚持开发式扶贫,针对性落实好产业、就业等帮扶措施;对没有劳动能力的落实好兜底保障政策。特别是压实“两不愁三保障”等相关部门责任,加强信息比对,及时落实好控辍保学、健康帮扶等政策,动态保障基本住房安全,加强农村安全饮水工程运维管护,确保快速发现、及时响应、动态清零。同时要实时监测各种重大突发公共事件等,及时排查预警区域性、规模性返贫风险,科学制定防范措施,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

增收支撑紧抓不放。就是要把培育和支持产业发展作为巩固拓展脱贫成果的根本之举、长久之策。围绕“特”“优”战略,实施特色种养业提升行动,培育发展带动帮扶主体,完善联农带农利益联结机制,抓好产业、光伏、生态等扶贫项目资产后续运营维护,深化拓展“五进九销”消费帮扶措施,今年要实现农产品价格险、灾害险在重点帮扶县全覆盖,通过产业发展把脱贫群众带起来。同时把技能就业作为巩固拓展脱贫成果的硬任务、硬举措、硬支撑,实行建档立卡、精准培训、考核评价、发放证书和安置就业“一条龙”推进。今年组织完成脱贫劳动力技能培训70万人次以上。脱贫劳动力务工就业人数和省外务工人数与去年比,要实现“两个高于”目标。目前,全省脱贫劳动力返岗复工人数93.18万人,达到去年的101.48%,省外务工人数达到去年的105.77%。

科技日报记者王海滨

兜底保障织密织牢。以现有社会保障体系为依托,对没有劳动能力的强化农村低保、医保、特困供养、临时救助等综合性兜底保障措施,确保符合条件的应保尽保、应扶尽扶。

搬迁后扶落实到位。要持续压实各级党委政府主体责任、省直相关部门帮扶责任,突出抓好产业就业帮扶,确保每个搬迁户至少有一人就业。加快完善基础设施和公共服务,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的社区治理体系。

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