科技日报记者 龙跃梅
9月23日，广东省政府新闻办举行“广东省商事制度改革十年”新闻发布会，介绍十年来广东商事制度改革有关情况。
广东省市场监督管理局一级巡视员、新闻发言人张文献，广东省政务服务数据管理局党组成员、副局长熊雄，国家税务总局广东省税务局党委委员、总经济师邱继斌，广东省社会科学院副院长向晓梅等出席发布会。新闻发布会由广东省政府新闻办副主任邓鸿主持。
张文献表示，商事制度改革起于广东。2012年以来，广东大力弘扬“敢闯敢试”精神，把商事制度改革作为简政放权的“先手棋”和突破口，先行先试、开拓创新，推动改革从市场“准入”延伸到市场“准营”，从前端“宽进”推进到后续“严管”，以改革突破推动流程再造、制度重构，成为广东标志性改革之一，取得了显著成效。9月20日，广东省市场主体总量突破1600万户，相比改革前增长了2.1倍，全省市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一。
这十年，广东勇于先行先试，推动商事登记制度发生根本性变革。率先以“先照后证”“注册资本认缴制”等“小切口”撬动制度大变革，推动“办照难”问题得到根本性解决。持续深化企业开办改革，实行名称自主申报，推行经营范围登记规范化，推动将企业登记5个环节（照、章、税、保、金）压缩为1个，企业开办时间从35天压缩到1个工作日以内。率先试点商事登记确认制改革，实行清税“承诺制”、企业除名和依职权注销，将简易注销登记公示时间由45天压缩为20天，实现市场主体准入和退出“双向”便利化。
这十年，广东协同推进关联审批制度改革，切实降低市场准营门槛。率先实现“证照分离”改革事项和地域全覆盖，将528项涉企经营许可全部纳入清单管理，对涉企经营许可事项实施分类改革，扩大实行告知承诺制范围，推动“照后减证”和简化审批。率先启动“一照通行”改革，对企业高频办证事项实行“灵活组合、一表申请、并联审批、限时办结”，申请材料压减50%，办理时限压缩70%，推动许可审批质量和效率双提升。
这十年，广东突出企业办事体验，不断提升服务能力和水平。聚焦市场主体共性和个性需求，最大程度减时间、减环节、减材料。持续提升“一网通办”服务能力，创新智能导办服务，应用智能审批标准化，实现“省内通办”“湾区通办”“跨省通办”。率先推出“银政通”服务，港澳企业和居民可通过商业银行境外网点，离岸办理广东省营业执照。在深圳、东莞、广州南沙等地先行试点，推广使用香港投资者简化版公证文书，最大程度精简证明文件。按照不低于法定时限20%的要求，压缩评审环节时限，压减50%以上。
这十年，广东坚持“放管并重”，不断强化事前事中事后监管配套。围绕管出公平、管出效率、管出活力，推动监管资源合理配置和高效利用、监管链条由事后向事中事前延伸。构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，将企业年度检验改为企业年度报告公示，建立企业信息公示、经营异常名录、严重违法失信企业名单等制度，通过国家企业信用信息公示系统公示全省5.5亿条企业信息，全省有157.4万户企业被列入经营异常名录，28.1万户企业被列入严重违法失信企业名单，“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒格局逐步形成。
（主办方供图）
