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- 胡琳琳(演讲摘要):
2009年烟草税调整的结果是:税收调整了,但是价格没有调整。主要原因是我国的烟草专卖体制及政府定价机制。同时,烟草行业内部存在着超额的垄断利润,能独立消化这部分税收的增加,因此这次调税主要是烟草行业的“利改税”。深层次的原因,首先是提税控烟没有成为政府部门的共识;此外,不同的部门来负责不同环节的问题,政府部门间存在政策的不协调性。如果实现价税联动应遵循控烟原则、税价挂钩原则、财政增收原则,并采取配套措施。我们建议今后不断提高烟草税率,同时应该建立税价联动机制,使得税率提高反映到价格上,真正达到控烟的目的。
2010-01-18 09:47:00
- 郑榕(演讲摘要):
我国卷烟价格有种特色现象:同一个品牌的卷烟存在不同的规格以及对应不同的价位。低价烟市场份额相当大;与此对应,收入不高的吸烟群体数量庞大。因此,在中国通过提高烟草税进而提高烟价来进行控烟,是非常有空间的。我国众多税种当中有两个专门为烟草税种所特有的:烟叶税和消费税。烟叶税归地方,消费税归中央,这使地方政府对烟叶税非常有积极性。这实际是烟草行业设下非常狡猾的陷井。2009年的卷烟消费税实际是对烟草行业税率的调整,这是一次成功的政府增加收入的举措,但是从以税控烟的角度来看还有很长的路要走。
2010-01-18 09:46:58
- 毛正中(演讲摘要):
吸烟有两方面的负担,一方面是货币表现的经济负担,包括医疗和为了治病而付出直接成本;还有因为生病导致工作效率降低等间接成本。另一方面是生命质量损失表现出来的生命负担,包括早逝,吸烟引起的疾病负担等。对农民来说,种烟也不是脱贫致富的上佳选择。农民是勾着腰种烟,蹲着烤烟,跪着卖烟,这种游戏规则是不公平的。
2010-01-18 09:46:56
- 胡鞍钢(网播摘要):
中国现在处在“非欠发达”时代。中国是GDP挂帅,烟草业能创造GDP和政府税收,这是控烟难的原因。但是,烟草流行的宏观经济影响,包括疾病费用的上升,医疗服务保健体系增加压力,也加重了政府的财政支出,上缴的利税不足以抵偿经济损失。目前中国烟民规模巨大,未来时期一段时间,“人口红利”结束与烟草疾病负担高峰将同步到来。控烟不会对烟草产业产生短期的重大冲击,烟草产业是可替代的:购烟支出使用在其他消费品上,也可以创造就业和税收。应将控烟列入“健康中国2020”战略规划,同时积极运用税收、价格等经济手段控烟,使控烟成为政府工作的优先事项。
2010-01-16 09:45:15
- 李淑珊(网播摘要):
提高烟草税,从而提高烟草制品的价格,是减少烟草消费最有效的途径。美国、泰国、南非、欧盟提高烟草税的措施已取得明显效果。国际经验表明:提高烟草税从而提高烟草制品价格是减少烟草使用和挽救生命最有效的途径。提高烟草税对脆弱群体尤其有效,防止青少年开始吸烟,并且帮助低收入人群戒烟。提高烟草税增加政府收入,减少烟草消费量。提高烟草税增加的收入可以为政府开展其它工作提供资金,进一步减少烟草使用并挽救生命。
2010-01-16 09:45:21
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