城市名片

    晋城市是中国花鸦动画之都、全国卫生城市、全国文明城市、国家生态园林城市、旅游城市、国家园林城市、中国魅力城市、全国绿化模范城市、黄河流域先进市、全国先进宜居城市、世界文化遗产先进市、全国环保模范城市、文明和谐城市、最具爱心城市、非物质文化遗产名市、全国最具优秀旅游城市、经济文化模范市、治安管理模范市、社会治安先进市、跨国公司最佳投资的城市、中国吸引华商投资最佳城市、中国城市信息化城市、全国双拥模范城、全国发展速度先进市。

　　晋城市历史悠久，文化遗产丰厚，是华夏文明的发祥地之一。早在两万年前的旧石器晚期，这里就留下了人类生活的足迹。女娲补天、神农播种、禹凿石门、愚公移山等历史传说在晋城都有实地可指。

　　坐落在晋城市阳城县的皇城相府，是清文渊阁大学士兼吏部尚书加三级、《康熙字典》总阅官、康熙皇帝35年经筵讲师陈廷敬的故居。陈氏家族在明清两代，科甲鼎盛，人才辈出。共出现了41位贡生，19位举人，并有9人中进士，6人入翰林，享有“德积一门九进士，恩荣三世六翰林”之美誉。

　　赵树理是晋城市沁水县尉迟村人。现代著名小说家、人民艺术家。历任中国文联常务委员、中国作家协会理事、中国曲艺协会主席，曾任《曲艺》、《人民文学》编委、中国共产党第八次代表大会代表，全国人民代表大会第一、二、三届代表。他的作品乡土气息浓厚，有一种新鲜活泼、为老百姓喜闻乐见的大众化风格，形成一个俗称“山药蛋派”的文学流派。

  晋城市市长王茂社在沁水县进行煤层气开发利用调研考察

  晋城市副市长李章宏视察泽州县万亩夏大豆创高产示范基地

　　2009年，晋城市完成生产总值预计600亿元，增长6%，增幅居全省前三位；财政总收入完成136.1亿元，增长20.3%，增幅居全省第一；城镇居民可支配收入15150元，增长7.1%；农民人均纯收入5255元，增长8.2%，高于全省平均水平。

　　科技进步为企业注入了动力和活力，增强了核心竞争力

　　围绕全市煤化工、丝麻、制造等重点产业，晋城组织实施了以优势产业科技推进专项为主的科技专项，解决企业在发展中遇到的关键共性技术问题，提高了企业的核心竞争力。2008年国家实行新的高新技术企业认定办法以来，全市新认定的高企数达到4家。山西乐百利特科技有限责任公司、山西厦普赛尔食品饮料股份有限公司、晋城市富基新材料股份有限公司3家企业入围为山西省第二批创新型试点企业。目前，全市已有1家国家级创新型试点企业，5家省级创新型试点企业。古陵山淀粉有限公司、华草药业有限公司、东方玻璃制品有限公司等14家企业被认定为山西省民营科技企业，全市自2008年以来重新认定的山西省民营科技企业已达25家。

　　2009年，山西绿洲纺织有限责任公司承担的“大麻竹纤维混纺布”项目，解决了纱线上蜡过程中缠绕打结的技术难题，提高了纺机的效率和产品一等品率。项目实施以来，该公司已经累计生产170万米，实现销售收入2820万元，实现利税350万元，出口创汇295万美元。

　　优惠政策使区域创新有了优良环境

　　近年来，晋城市委、市政府把科技创新作为推进经济社会全面协调可持续发展的重要举措，科技创新在晋城市被提到了前所未有的高度。自1999年以来，晋城市连续五届（10年）被科技部授予“全国科技进步考核先进城市”称号。泽州县、高平市、阳城县三个县(市)同时荣获“全国科技进步考核先进县(市)”称号。城区、沁水县也通过了全国县（市）科技进步考核。

　　在加强科技进步方面，制定并出台了《晋城市党政领导科技进步目标责任制考核办法》，成立了以市主要领导和市政府相关职能部门领导组成的科教兴市领导组和创建全国科技进步先进市领导组，通过落实党政领导科技进步目标责任制，极大地促进了全市科技事业的健康快速发展。市委、市政府出台了《关于加快推进科技进步和创新的决定》等12个配套政策文件，营造了全社会关注科技工作、依靠科技进步、尊重科技创新的浓厚氛围。

　　在加强科技管理方面，制定并出台了《关于加快推进科技进步和创新的决定》、《关于加强对外科技合作与交流的实施意见》、《关于进一步加强农村科技服务体系建设的实施意见》、《关于鼓励和促进科技创新的实施意见》、《晋城市科技三项费用管理办法》、《晋城市科技计划项目管理实施细则》、《晋城市科学技术研究与开发专项资金管理暂行办法》、《晋城市企业技术中心管理办法》、《关于大力实施名牌战略努力推进新型能源和煤化工基地建设的意见》，以及《关于加强农民培训提高农民素质的实施方案》等。这些政策措施对全市科技事业的发展起到了积极的推动作用。

　　在实施人才强市战略方面，制定并出台了《晋城市农村小康建设人才集聚工程实施办法》、《关于农村科技特派员队伍建设的意见》、《关于建立人才储备制度的实施办法》、《晋城市事业单位招聘专业人才实施办法》等。据统计，近两年，该市共引进高、中级专业技术人才500余名，引进技术230余项。

　　不断加大投入力度，科研开发有了资金保障

　　晋城市充分发挥市场机制的作用，初步形成了以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构做后盾的多渠道、多元化的投资、融资体系，为科技创新活动提供了有力的保障。2009年，市本级科技三项费达3037万元，占市本级财政支出比例的1.47%，比上年增长8.58%。市本级共下达科技计划项目114项，拟引导和激励社会资源对科技创新活动总投资达13.9亿元。

　　政府出台了《关于鼓励和促进科技创新的实施意见》和《关于大力实施名牌战略努力推进新型能源和煤化工基地建设的意见》，进一步加大政策支持力度，引导企业成为科技创新的主体。设立了科技专家咨询委员会，完善了市、县、乡三级联动，部门配合的工作机制，随时研究新情况，解决新问题，推动科技创新工作快速发展。加强了科技创新监督考核体系建设，把科技创新工作列入市直各部门、各县（市、区）政府的年度目标责任体系，加大督促检查和考核奖惩力度。进一步完善科技成果评价机制，改进了科技成果评价指标体系，设立了晋城市科技进步奖和晋城市技术创新奖，奖励在科技创新中做出突出贡献的科技工作者，使一切有利于经济和社会发展的创新成果得到推广应用。完善和创新银企联席会议制度，实施公开透明、规范管理的立项程序，建立健全了信用担保体系的健康发展，引导金融机构加大对科技创新的支持力度，缓解了科技型企业特别是中小型科技企业融资难的问题。

　　充分发挥企业的主体作用。首先是建立与高等院校、科研机构及企业间的技术联盟，增强科技创新能力，高起点推进自主创新；其次是围绕比较优势做科技文章，通过合作攻关和引进、消化、吸收，尽快掌握煤化工、煤基合成油、煤层气开发、高中档铸件等方面的关键技术，推进产品升级和产业延伸；三是科技型企业和其它规模以上企业都能按照有关规定足额提取科技研发经费，保证了科技创新的基本投入需求。四是引导企业强化人才是科技创新第一要素的观念，以科技创新项目和关键技术开发为载体，培养引进专业技术人员和高级管理人才，鼓励技术人员以技术入股。

　　充分发挥龙头企业的示范带动作用。近年来，晋城市通过招商引资，吸引了富士康、中海油集团、中化集团一批科技创新型企业落户，这些企业一方面带来了现代管理经验和世界领先的先进技术，另一方面发挥科技创新资源和示范带动作用，高端嫁接，高点起步，借楼上梯，借鸡生蛋，改造提升了晋城煤炭、冶铸、纺织、建材、电力等传统产业，培育壮大了煤化工、煤层气、农产品加工等新型产业，带动了高新技术产业发展，提升了全市的科技创新能力。

　　集聚创新要素，加速科技创新体系建设

　　全面构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系为目标，着重在企业、大学、科研院所等各类创新主体的结合点上加大工作力度，努力构建企业与大学和科研院所之间互动共赢的创新格局。

　　企业技术创新体系快速成长。目前，全市累计认定高新技术企业17家，民营科技企业46家。全市上规模的245家企业中有国家级企业技术中心1家，省级工程技术研究中心1家，省级企业技术中心5家，市级工程技术研究中心10家，市级企业技术中心18家。

　　产学研联合创新进一步加强。支持企业同高等院校、科研院所合作，按照利益共享、风险共担的原则，通过实施科技特派员服务企业行动计划、共建研究开发机构、共同承担科技计划项目等形式，建立双边、多边技术协作机制。在市政府科技计划重大项目中，有60%是企业建议、承担或关注的项目。市政府直接支持的产学研合作创新项目所占经费比例由2003年的33%上升到2008年的56%。

　　加强专利知识产权工作。近两年来，晋城市专利申请量不断攀高。2009年，全市申请专利621件，首次突破600件大关，远远超过省厅下达的230件任务，跃居全省第三，增幅位于全省第一；其中。发明专利达360件，居全省第二。同时企业申请专利也出现较大的增长，职务发明达到30%以上。在2009年的国家知识产权局系统工作会议上，晋城市知识产权办公室荣获“全国知识产权工作先进集体”荣誉称号。

　　创新服务机制，推动农业产业结构调整

　　实施基层科技示范工程。围绕特色城镇化、农业现代化，狠抓了新农村建设科技示范村、乡镇、县的建设工作。高平市获省新农村示范县（市）称号，高平石末乡、泽州巴公镇获省新农村示范乡镇称号，阳城北留镇史山村获省新农村示范村称号。

　　加快推进农村科技体系建设。成立了一批农村科技中介服务组织，如市食用菌协会、陵川的中药材协会、阳城的蚕桑协会、沁水的蜂业、养羊协会等，为农民提供了产、加、销等多种服务。近几年，组织开展了农村沼气、秸秆气利用、饮水、食品安全、地质灾害防治等一系列技术推广活动，使农民广泛受益。仅2007年一年就为农村沼气工程支持1300余万元科技开发费。2008年，市科技局被省科技厅表彰为“山西省农村科技服务体系建设工作先进管理单位”。

　　加强农村科技服务队伍建设。目前，全市经个人申报，在市科特办备案办证的农村科技特派员达到1624名，其中大学生村官科技特派员1188名，占到总数的70%以上。通过科技特派员建立了农村科技服务示范点，培养农村科技示范户，带动了广大农民依靠科技增收致富。在今年6月5日召开的全国科技特派员工作会议上，晋城市农村科技特派员协调领导小组办公室荣获全国科技特派员工作先进集体，另有5人荣获全国优秀科技特派员荣誉称号。

　　加快农村科技信息网络建设。全市95%的村建有村民科技阅览室和科研小组。在全市开通了“科技惠农”96236语音科技信息户户通工程，目前全市开通农户58万户，其中农村用户36万户，“96236”热线开通一年以来，查询率累计达到了5万余次。

　　加强农村科技培训工作。全市科技星火学校13个，其中“国家示范星火学校”2个，省级科技星火学校4个，市级科技星火学校7个。一直以来，充分利用各级各类星火学校，采取多种方式，开展了大棚种植、蚕桑养殖、食用菌栽培、养猪、养羊、养牛、养蜂等方面的讲座。

　　突出项目带动，增强经济发展后劲和实力

　　围绕全市经济社会发展的总体目标，晋城市积极组织实施各级各类科技计划项目，在科技计划管理方面迈出了可喜步伐。2009年，全市争取省级以上科技项目29项，获得653万元资金支持。其中，国家火炬计划1项，国家星火计划1项，国家科技人员服务企业项目2项，省科技创新计划1项，省科技成果计划9项，省富民强县专项计划1项，省星火计划6项，省火炬计划3项，省工业攻关项目2项，省国际合作项目1项、省软科学项目1项，省科技信息网络平台建设项目1项。

　　根据全市转型发展战略，鼓励、帮助和引导企业积极申报国家、省级工业科技项目。山西绿洲纺织有限责任公司的“大麻纤维混纺布料”项目列入国家火炬计划；山西乐百利特科技有限公司的“液晶显示屏用高效节能LED背光源研发”项目列入山西省科技创新计划，争取引导资金200万元；有5项列为山西省工业科技发展项目，争得引导科技资金95万元。其中，沁水蓝焰煤层气有限责任公司的“山西省煤层气开发利用工程技术研究中心建设”等3个项目列为山西省火炬计划项目；晋城市清慧汽车配件制造公司的“制造业信息化示范”等2个项目列为山西省工业攻关项目。2009年拟实施市级科技创新专项1项，工业科技开发项目15项，自主专利项目5项，节能环保专项5项，新产品新技术推广项目8项。这些项目的实施对提升和改造该市传统产业，加快煤化工、高新技术产业发展，推进节能减排和发展循环经济发挥了重要的作用。

　　农业攻关与星火计划项目以农作物主要病虫害综合防御新技术、无公害农产品检测方法研究以及新品种的引进、选育试验为攻关重点，以乡村企业（特别是冶炼企业）转型改制中新技术的引进、应用，农业生态循环经济技术开发，品种基地建设，土特产农产品综合开发与加工，新农村建设清洁能源技术示范，特色养殖新技术开发与应用等为星火项目重点。其中，申报“食用菌规范化生产技术服务推广”等两个项目列入科技部科技人员服务企业项目，争取资金80万元；申报“晋城市农村科技特派员技术开发和科技服务工程”项目国家重大星火计划项目；获得国家资金100万元。申报了高平市“200万头生猪标准化规模养殖”富民强县专项行动计划实施项目，被科技部列项，给予109万元扶持资金，省科技厅配套60万元。

　　整合优势资源，完善科技信息网络平台建设

　　一是集中抓了科技信息网络和科技文献资源两个信息服务基础平台建设。每年共发布科技动态、通知通告等相关信息1500余条。搜集、整理、录入、加工和发布相关科技政策法规百余条。完善了市科技信息网和政务网的建设以及晋城科技项目库、科技人才库、科技成果库的建库，实现了数据的更新和发布，并开展了科技项目的网上申报工作。

　　二是完成了晋城科技图书馆中文电子图书库建设工作。按月将万方数据库进行了及时更新，更新数据量达2T，目前已拥有中国期刊全文126个专题文献数据库、文摘库，开通了1989年至今的国内8020余种期刊，电子图书5万余册，可供网络环境下用户阅读卡随时阅读。目前网站年访问量达到280万人次，实现了部分科技文献资源共享。

　　三是完善科技图书馆的建设。重点抓了新书补充、扩大报纸、期刊订阅规模等工作，新增各类图书5.5万余册，报刊达到250余种，年接待读者达到5万人次。目前，科技图书馆正在扩建装修中，完工后将会为广大读者提供更好的服务。

　　四是加强了情报研究与开发，积极开展了情报调研、科技查新、信息检索等工作，努力为政府科学决策提供参考，为企业技术创新提供信息咨询服务；同时以山西农大晋城函授站为依托，积极组织开展了学历教育、职业技术培训及各类社会培训。

　　推进科技创新并非晋城市的一时之策，而是着眼于科学发展的战略部署。站在新的起点上，晋城市提出今后的目标：继往开来，再接再厉，全面优化科技进步环境，提升全市技术创新能力和综合科技实力，继续保持“全国科技进步先进市”称号，推动全市尽快跨入“全国科技进步示范市”行列，为晋城经济社会的转型发展、安全发展、和谐发展做出积极的更大的贡献！