本报记者 江东洲 刘昊

　　“山清水秀生态美，人杰地灵气象新。”

　　2月13日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在广西河池市巴马瑶族自治县考察时，挥毫题词，盛赞广西山清水秀、生态良好。

　　多年以来，广西大力开展植树造林工作，坚持“以营林为基础”的林业发展方针，全区生态环境得到明显改善，各地呈现出青山绿水、碧海蓝天的迷人景象。

　　3月5日，温家宝总理在作《政府工作报告》时提出，今年要加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于8880万亩。

　　“温家宝总理把加快国土绿化进程，增加森林碳汇作为‘加快转变经济发展方式，调整优化经济结构’的举措之一，这让我们林业工作者尤为兴奋。当前，加快造林绿化步伐，增加森林资源总量，增强碳汇功能，提高应对气候变化的能力已经成为林业建设的重要任务。”今天，全国人大代表、广西壮族自治区林业厅厅长、党组书记陈秋华在接受记者采访时表示，广西将围绕建设生态文明示范区和林业强区总目标，以兴林富民为宗旨，深化林业改革，加大林业投入，强化基础建设，加强科技创新，转变发展方式，扎实推进林业产业发展，为加快现代林业建设步伐、开创林业发展新局面、服务广西经济社会发展大局作出新的更大贡献。

　　生态环境是人类生存之源 林业是生态环境之基

　　记者：去年12月，国务院正式颁布了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，提出在政策、项目、资金等方面给予广西林业巨大支持。《意见》要求广西加强生态建设，构建以山区生态林为主体、珠江防护林和沿海防护林为屏障、自然保护区为支撑的生态安全格局。在全国林业建设的总体布局中，国家林业局将广西作为维护国家生态安全和木材安全的重点战略区域。去年国家林业局还先后与广西壮族自治区党委、政府举行了4次座谈，签署《合作建设广西生态文明示范区和林业强区的备忘录》等4份会谈纪要。您怎样看待当前广西林业发展的机遇？

　　陈秋华：生态环境是人类生存之源，林业是生态环境之基。随着社会的进步，林业的生态、经济、社会、文化功能逐渐得到社会的广泛认同，经济发展和社会进步对林业提出了新的更高要求，林业改革发展面临着千载难逢的好机遇，也承担着十分重大的历史任务。去年底，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志对林业改革发展作出了重要批示。胡锦涛总书记指出，经过多年努力，我国林业发展和生态建设取得显著成效。希望林业战线同志们，继续努力，依靠人民群众，依靠科学技术，依靠深化改革，扎实开展植树造林活动，着力加强森林保护和经营，确保实现2020年的奋斗目标。在去年6月召开的中央林业工作会议上，中央对林业的地位和功能及时作出了新概括，明确新时期林业具有“四个地位”(在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位)、必须担负“四大使命”(实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径)。

　　2009年是我国林业发展史上具有划时代意义的一年，也是广西林业发展史上具有里程碑意义的一年。广西壮族自治区党委、政府更加高度重视林业工作，坚持把林业建设作为建设生态文明的重要载体和抓手，作为基础工程、民心工程、德政工程来抓。2009年，自治区党委常委会4次研究林业工作；自治区党委、政府召开了2次大规模、高规格的全区林业工作会议，作出了建设生态文明示范区和林业强区的战略决策，确立了打造林业强区的“三步走”战略和“12345”工作思路；出台了一系列支持林业改革发展的重要文件；将自治区林业局恢复为林业厅。最近，广西壮族自治区在全区范围内开展“兴水利、大种树、优生态、强基础、惠民生、促发展”主题活动，自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚、自治区党委副书记陈际瓦、自治区副主席陈章良等自治区领导和各地党委政府领导及有关部门领导率先垂范，身体力行，带头种树，迅速掀起了大种树高潮，对全区林业改革发展起到了巨大的推动作用，全社会更加关注林业、支持林业，形成了全区动员、全民动手、全社会办林业的大好局面。

　　具体到广西林业，我们认为，就是要以科学发展观为统领，围绕构建完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系，以生态建设为主轴，以产业建设为重点，以改革开放为动力，以制度建设为保障，以队伍建设为支撑，强化赶超意识，努力创优争先，不断增加森林资源总量、林业经济总量和生态环境承载量，改善生态环境、做强林业产业、繁荣森林文化，推动林业生态、经济、社会三大功能的最佳组合和生态、经济、社会三大效益最大化，力争2015年建设成为林业强区。这都要求我们必须努力在集体林权制度改革上取得新进展，努力在建设生态文明示范区上迈出新步伐，努力在林业产业发展上实现新突破，努力在生态文化建设上见到新成效。

　　强势推进林业产业发展 实现林业大区向强区转变

　　记者：近几年来，广西林业发展较快，迈上了发展的快车道。2009年，广西林业产业总产值在全国排第9位。这是不是可以说广西已经发展成为全国林业强区了呢？

　　陈秋华：近年来，广西森林资源总量显著增加，生态环境明显改善，林业产业快速发展，多项林业关键指标居全国前列。广西已发展成为全国的林业大区，但整体来看，广西还不是林业强区，突出表现在林业产业与先进区还有一定差距。比如2009年，林业产业总产值前8名中，只有四川的林地面积、植物种类多于广西；林业总产值超过千亿元的福建、浙江、广东、江苏省的森林资源都逊于广西。这充分说明，广西仍只是一个林业资源大区，而不是林业产业强区。2009年2月，广西壮族自治区党委、自治区人民政府作出了努力打造全国林业强区的战略决策，决定全力实施以林业产业建设为重点的“三步走”战略，力争2015年林业产业总产值达到2000亿元，进入全国前三位，实现林业大区变强区目标。

　　当前，广西林业正处在加快发展新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇，加快发展的条件已经具备，发展的形势很好，完全可以如期实现林业强区的目标。首先，广西具有突出的资源优势。广西地处亚热带，降水、光照、气温等自然条件优越，林木生长量是全国平均水平的2倍—3倍，十分适宜培育速丰林和经济林等森林资源。广西“八山一水一分田”，林地面积1506.49万公顷，居全国第五位。其次，广西具有明显的政策优势。广西毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，具有独特的区位优势，同时享有西部大开发、民族区域自治、沿海和边境地区税收、投资等优惠政策，多种政策叠加，优势十分明显。特别是广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》后出台，国家和自治区出台了一系列具体的支持政策，为广西科学发展、和谐发展、跨越发展提供了重要保障，也为广西林业实现又好又快发展和打造林业强区提供了重要支撑。再次，广西具有坚实的发展基础。“十五”以来，广西大力建设速丰林、经济林基地，着力打造林浆纸一体化、木材深加工、林产化工、花卉等林业优势产业，林业加快发展的基础坚实牢固。2009年，广西林业克服国际金融危机和自然灾害影响，延续了林业经济强劲发展的态势。全区林业产业总产值达到820亿元，比上年增长22.4%；广西有多种林产品产量居全国前列，在全国具有重要地位。最后是具有良好的生态环境。良好的生态环境是可持续发展的“最大本钱”。近年来，广西在大力发展林业产业的同时，坚持不懈地抓好天然林保护、退耕还林、珠江防护林、沿海防护林、水土保持、石漠化治理等生态工程建设，加强重要生态功能保护区、自然保护区、湿地生态系统及生物多样性的保护和管理，切实保护好珠江上游水源地和北部湾海域生态环境。

　　从2008年到2015年，广西实施打造林业强区的“三步走”发展战略：第一步，2008年到2010年为“打基础”阶段（林业科学发展三年计划阶段），全区林业产业总产值突破1000亿元；三年累计造林1000万亩，森林覆盖率突破56%；集体林权制度改革完成60%；3年累计完成固定资产投资800亿元。第二步，2011年到2013年为“攻坚”阶段，全区林业产业总产值达到1500亿元；三年累计造林1200万亩，森林覆盖率达到58%左右；2012年全面完成集体林权制度改革任务；3年累计完成固定资产投资1200亿元。第三步，2014年到2015年为“巩固”阶段，全区林业产业总产值达到2000亿元；二年累计造林1000万亩，森林覆盖率达到60%左右；2年累计完成固定资产投资1200亿元。通过实施“三步走”战略，全区林业产业总产值年均增长16.9%以上，实现林业产业总产值2010年前进入全国前7位，2012年前进入全国前5位，2015年前进入全国前3位，实现林业强区目标。

　　我们将坚持以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的发展理念，坚持市场导向，发挥资源优势，强化科技支撑，落实保障政策，扩大开放合作，转变增长方式，巩固提升传统产业，全力拓展新兴产业，突出发展林业产业，重点实施“12345”工程，即打造一个龙头、建设两大基地、推进3个重大项目、培育4个林业上市公司、构建5大优势产业，着力实施林业产业“56820”行动计划，重点发展5大优势产业，重点扶持6家国家级林业龙头企业，培育8大特色产业集群（林浆纸、木材精深加工、林产化工、油茶、花卉、野生动物繁育利用、森林旅游和竹藤加工），全力支持20家自治区级林业龙头企业。

　　实施“绿满八桂”造林绿化工程 建设生态文明示范区

　　记者：根据中央对林业工作的总体要求和部署，广西将生态建设和林业工作提高到一个崭新高度，明确提出：“生态环境是人类生存之源，林业是生态环境之基。发展经济决不能以牺牲生态环境为代价，必须既要金山银山，又要绿水青山。”按照这一总体要求，广西林业部门如何实施好生态建设？

　　陈秋华：经过长期努力，广西林业生态建设取得了巨大成就，“山清水秀地干净”已成为广西的一大品牌和优势，但随着广西工业化快速发展和城镇化快速扩容及掀起交通建设新高潮，广西生态环境保护和经济发展的矛盾越来越突出，节能减排和生态建设已进入攻坚阶段。广西壮族自治区主要领导多次就掀起造林绿化新高潮作出指示。自治区党委、政府对林业工作高度重视，特别是2009年以来，自治区党委、政府多次专题研究和部署林业工作。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨提出：要“大种树、年年种、人人种，掀起新一轮造林绿化高潮”；城市绿化要做到“不砍树、不推山、不填水”，做好“山文章、水文章、树文章、绿文章”，努力实现“林在城中、城在林中”；农村要大力开展路旁、水旁、村旁、宅旁和农田防护林建设，努力把每一个村庄都建成一座“绿岛”。郭书记强调，种树要从城市到农村、从市民到村民，形成绿化广西、美化广西的大众观，形成“城市抓森林，农村抓树林，单位抓园林”的绿化机制。郭声琨书记还指出：造林绿化，改善环境，提高空气质量，是广西的核心竞争力，比盖高楼大厦的受益面更宽广，是造福全社会、造福几千万老百姓的事情。自治区主席马飚提出：大力开展造林绿化。组织实施“绿满八桂”造林绿化工程，开展“百万农户种千万棵树”活动，兴起新一轮造林绿化高潮。打造北部湾绿色生态屏障和西江黄金水道千里绿色走廊，抓好公路、铁路、河流等通道绿化及中心城市、重点城镇和乡村绿化，支持各市创建“国家森林城市”，加快实现“一条通道一条绿色走廊，一个城市一片森林，一个村庄一座绿岛”的目标。继续巩固退耕还林成果，实施石漠化治理，增强应对气候变化能力，大力发展低碳经济。自治区党委副书记陈际瓦提出：要在全区组织开展“百万农户种千万棵树”活动，大力开展村屯路旁、水旁、村旁、宅旁绿化，逐步实现“城市有森林，农村有果林，单位有园林，社区有树林，老百姓房前屋后有竹林”。并强调指出：生态环境好、空气质量高是广西的品牌和优势，要继续保持就必须加快造林绿化，大种树，全党动员、全民动手、全社会参与。2009年7月，广西区党委、政府组织召开了高规格、大规模的全区林业工作会议，对新时期广西林业工作进行了全面部署，对林业工作提出了新的要求。

　　我们认为，实施“绿满八桂”造林绿化工程，是维护生态安全、提升核心竞争力的重大举措，是解决“三农”问题、促进经济发展的重要途径，是促进社会和谐、推进生态文明建设的重要抓手。到2015年，全区森林覆盖率达60％，石漠化治理初见成效，全区整体生态状况步入良性循环；城镇绿化水平明显提高；全区乡村实现全部绿化美化；公路、铁路两侧及主要河流两岸基本建成生态效益和经济效益并重的绿化带；农村绿化面貌大有改善,单位庭院和工业园区绿化水平和质量明显提高。因此，我们要继续抓好山上造林绿化。采取人工造林、低产林改造、封山育林等措施，加快荒山荒地造林、石漠化治理和受灾森林恢复，进一步扩大森林面积，增加森林资源总量，提高森林覆盖率，提高森林质量。要重点推进通道绿化。以高速公路、铁路、国道、省道两侧和主要河流两侧为重点，全面加快通道绿化，提升绿化质量，形成优美的通道森林景观。要扎实推进城镇绿化。坚持“绿色城市”的建设原则，在城市、项目建设中尽量做到不砍树、不推山、不填水，最大限度地保护自然环境和森林生态景观。同时坚持新造与改造并举，增量与提质并重，全面推进地级市、县城和乡镇政府所在地的绿化。要大力推进村屯绿化。以建设社会主义新农村和城乡风貌改造为载体，大力开展“百万农户种千万棵树”活动；鼓励农户积极参与植树造林活动，户户种、人人种、年年种。要积极推进单位园区绿化。着力开展“身边增绿”活动，扎实推进单位园区绿化工作。    

　　围绕建设林业强区目标 努力实现林业“五个转变”

　　记者：按照广西林业发展战略，今年是广西实施“绿满八桂”造林绿化工程的起步之年，也是实现千亿元产业目标的关键之年。同时，今年也是转变林业发展方式的重要之年。中央和广西经济工作会议都将推动经济发展方式的转变作为总体要求之一，并置于更加突出的位置来强调。在这种大环境下，我们如何做好接下来的工作？

　　陈秋华：按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求，围绕建设林业强区目标，紧紧抓住转变林业发展方式这条主线，以造林绿化、林业产业发展、集体林权制度改革这三大任务为重点，更加注重服务全区发展大局、更加注重转变林业发展方式、更加注重从市场和中央筹集资金，努力实现林业“五个转变”：即从传统林业向现代林业转变，从封闭型、半封闭型林业向开放型林业转变，从粗放型林业向集约型林业转变，从数量型林业向质量型林业转变，从平面型林业向立体型林业转变。着力提高“3个比重”：即提高全区林业总产值占全国林业总产值的比重、全区林业增加值占全区GDP的比重、全区林业总产值占全区工农业总产值的比重。

　　我们主要抓好以下五项重点工作：

　　以掀起新一轮造林绿化高潮为重点，大力推进林业生态建设。服务全区工业化、城镇化、交通基础设施建设，以公路、铁路、河流等通道、城市、乡村、石山地区以及单位园区绿化为重点，充分利用林改激发的造林积极性，引导广大群众广泛植树造林，全面建设北部湾生态屏障和西江黄金水道千里绿色走廊。一是在全区掀起新一轮大规模造林绿化高潮。二是在全区启动实施“百万农户种千万棵树”活动。三是继续抓好林业生态工程建设。四是尽早开展义务植树活动。五是继续推进林业灾后恢复重建工作。

　　以全面推进集体林权制度改革为重点，大力推进林业改革开放。一是扎实推进集体林权制度改革。明年广西将全面推进林改工作。同时，选择林业发展基础好、主体改革进展快，有代表性的县（市、区），开展林木采伐管理、林权流转、林权抵押贷款、政策性森林保险、林业社会化服务体系建设等方面的配套改革试点，制定符合广西实际的改革政策，着力解决林改工作中遇到的突出问题。二是积极推进国有林场管理制度创新和机制创新，促进林场可持续发展。三是筹建广西人造板集团，策划组建广西林业投资公司、广西林业保险公司和广西林业担保公司。四是进一步扩大林业对外开放。充分利用好北部湾经济区开放开发、中国—东盟自由贸易区建成、国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见出台以及西江经济带建设深入推进等重大机遇，主动承接东部地区产业转移。

　　以发展五大优势产业为重点，打造千亿元产业。认真贯彻落实《林业产业振兴规划（2010—2012年）》和第二届全国林业产业大会精神，进一步推动林业产业发展。一是继续着力抓好林浆纸产业发展。加快以桉树为主的速丰林基地建设，继续大力推进钦州、北海等大型林浆纸一体化项目建设。二是着力抓好木材加工产业和林产化工产业发展。加大对产业的结构调整力度，积极扶持林化精深加工龙头企业，提高精深加工水平。抓好中国—东盟林业产业物流园区等一批林产工业园区建设，重点培育5家以上年销售收入超10亿元的大型林业龙头企业，加快广西丰林集团上市。三是着力抓好油茶产业发展。明年油茶产业发展的重点将放在优良种苗培育和高产高效示范上，努力突破优良种苗缺乏、低产低效僵局、经营粗放落后等影响产业发展的瓶颈问题。在实施好国家油茶产业发展试点县项目的基础上，进一步突出抓好自治区南宁油茶科技示范园，百色、河池、柳州等油茶综合示范区，一批高产标准化新造林示范点以及低产林改造示范点建设，并新增建设一批良种采穗圃和繁殖圃。四是着力抓好花卉产业发展。

　　加强林业基础建设，促进森林资源保护。一是建立健全林业支持保护制度。争取自治区尽快出台建设林业强区的决定、加快林业产业发展的意见等政策性文件，完善自治区级的政策服务体系。二是加强林业基础设施建设。加强森林防火、森林公安、自然保护区、森林病虫害防治、林业工作站、林业科技推广站，以及国有林场饮水、供电、道路、危旧房改造等基础设施建设，修建因灾损毁林业基础设施。三是加强林地、林木资源的保护管理。

　　加强生态文化载体建设，推进具有广西特色的森林文化体系建设。一是加强载体建设、队伍建设。保护和建设现有48处森林公园、77处自然保护区，积极推进湿地公园建设。建立健全各级林业部门宣传机构，充实宣传力量。二是积极发展森林生态旅游。对全区400多处森林生态旅游资源点进行整合,打造生态旅游新亮点，提升广西生态旅游新形象。三是加强生态文化宣传和教育。继续抓好野生动植物保护、生态环境保护以及生态文化宣传。

　　（本报北京3月6日电）