以问题为导向 将改革持续向纵深推进

2018-12-18 00:00:00来源: 科技日报 作者:

李 哲

中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所所长、研究员

专家点评

“我国在创新发展进程中还面临一些亟待解决的问题,涉及评价导向、政策协调等方面。面向新时代,我们要坚定信心,加快推动以科技创新为核心的全面创新。”

2006年至今,在党中央、国务院的领导和推动下,我国科技体制改革不断深化,取得了历史性的进展,主要体现为以下几点。

第一,围绕以创新发展为首的新发展理念,科技体制改革的内涵被进一步拓展。党的十八届五中全会提出,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出,把创新摆在第一位,是因为创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,发展动力决定发展速度、效能、可持续性。创新发展是引领经济发展新常态的根本之策,也是解决我国发展不充分、不平衡问题的必然要求,要立足创新培育发展新动能,拓展发展新空间,构建产业新体系,构建发展新体制。同时,创新发展要服务于协调、绿色、开放、共享发展,逐步推动人与自然和谐、社会公平正义的实现,以创新视角看待发展内外联动问题。这意味着改革范围从科研领域拓展到了创新发展全局,要求科技体制改革处理好科技创新和体制机制的关系,既要立足科技创新释放创新活力,也要依靠创新破解生态、民生、开放等发展中的新课题,全面贯彻新发展理念。

第二,面向建设创新型国家和世界科技强国目标,对科技体制改革的要求进一步提升。2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》提出建设创新型国家,2016年《国家创新驱动发展战略纲要》明确了分三步走建设世界科技创新强国。这对我国科技发展提出了战略要求,也对科技体制改革提出了明确目标。《深化科技体制改革实施方案》提出的改革目标是,2020年基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系,进入创新型国家行列;为到2030年建成更加完备的国家创新体系、进入创新型国家前列奠定坚实基础。党的十九大报告和《国家创新驱动发展战略纲要》面向加快建设创新型国家、建设世界科技强国也进行了体制机制方面的部署,将其作为建设现代化经济体系的重要内容。

可以看出,科技体制改革的目标围绕国家发展大局被进一步提升,更加突出以深化科技体制改革完善国家创新体系、以国家创新体系支撑国家经济创新力和竞争力。

第三,围绕实施创新驱动发展战略,科技体制改革实现了顶层设计和系列重大突破。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把科技创新摆在党和国家发展全局的核心位置,对实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革作出顶层设计和系统部署,提出10方面、143项改革任务,更加强调系统性、整体性、协同性。在此基础上,针对科技资源配置、成果转化、科技人员等领域一系列重点、难点问题,科技体制改革已取得重大突破,市场起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系逐步健全。

不可忽视的是,在取得改革进展的同时,我国在创新发展进程中还面临一些亟待解决的问题,涉及评价导向、政策协调、视野格局等多个方面。与此同时,国际科技经济格局正发生着深刻的变革,全球新一轮科技革命和产业变革酝酿萌发,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式形成历史性交汇,在这一背景下,面向新时代的发展重任,特别需要我们坚定改革信心,以问题为导向、以需求为牵引,把握国内外发展新形势和科技变革新趋势,最大限度地解放和发展科技第一生产力,加快推动以科技创新为核心的全面创新,将改革进行到底。

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责任编辑:符雪苑