工具 | 编报2018年国家重点研发计划预算tips(二)

近期,各项目管理专业机构陆续发布了2018年度项目正式申报的通知,与去年不同的是,2017年相关部门印发了《国家重点研发计划资金管理办法》及其《配套细则》,与旧版的指南编制办法有不小的区别。动源君请有经验的人士结合历年的作法和新的管理规定对预算编报的注意事项,对各位锐粉予以提醒,希望有所裨益。

上期回顾:工具 | 编报2018年国家重点研发计划预算tips(一)

这期我们仍重点围绕编制的重要事项来进行提示:

一、按资金的来源分别编制预算

科技部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》配套实施细则的通知(国科发资【2017】261号)明确,重点专项项目预算由收入预算与支出预算构成。

收入预算包括中央财政资金和其他来源资金(包括地方财政资金、单位自筹资金和从其他渠道获得的资金)。对于其他来源资金,应充分考虑各渠道的情况,不得使用货币资金之外的资产或其他中央财政资金作为资金来源。

支出预算应当按照《国家重点研发计划资金管理办法》确定的支出科目和不同来源分别编列,并与项目研究开发任务密切相关。本指南主要规范中央财政安排的重点研发计划资金,其他来源资金应当按照国家有关会计制度和相关资金提供方的具体要求编列。

注意:在同一支出科目中需要同时编列中央财政资金和其他来源资金的,应在预算说明中分别就中央财政资金、其他来源资金在本科目中的具体用途予以说明。

二、预算资金结构分布

一是合理确定资金构成、专项经费不得安排用于生产经营性、基本建设性支出;自筹经费大多安排示范应用支出,自筹经费配套额度应与项目任务量相匹配。

二是确定各科目经费量。以课题研究领域特点、参与单位的性质、以及各参与单位的现有支撑条件等因素为基础。

三是各项目的预算安排。如编制材料费预算,要尽量细化试验目标、次数和时间,合理安排所需购买的材料和耗材种类、试验材料或耗材使用量等,为确保材料费预算的合理性提供可靠的保障;考虑参与单位所处地域、相互沟通的成本,如差旅费等、会议费等支出;编制劳务费预算,要对研究所需劳务人员类别、所需专业技术能力、数量、工作内容与工作时间等进行合理估计。

三、预算说明要重点突出,详略得当

科技部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》配套实施细则的通知(国科发资【2017】261号)提出:

一、对承担单位前期已形成的工作基础及科研条件,以及相关部门承诺为本课题研发提供的支撑条件等情况进行详细说明。

重点按以下内容进行说明:一是说明项目牵头单位、课题承担单位、课题参与单位以及相关部门,在课题研发方面的前期投入情况和已经形成的相关科研条件,如为课题研究开发提供的场地(实验示范基地、实验室等),提供的仪器设备、装置、软件、数据库,具备的测试化验加工条件,以及研究团队等情况;二是上述相关科研条件对课题研发活动起到的支撑保障作用。

二、对本课题各科目支出主要用途、与课题研发的相关性、必要性及测算方法、测算依据进行详细说明。

本部分是预算说明的重点,若在同一科目既有中央财政资金预算又有其他来源资金预算,应对中央财政资金和其他来源资金分别说明。

1、需要重要说明的内容

①仪器设备购置

购置仪器设备的选型应在能够完成课题任务的前提下,选择性价比好的仪器设备,并对购置仪器设备应重点予以说明,包括设备的主要性能指标、主要技术参数和用途,对课题研究的作用。购置单台套50万元(含)以上的仪器设备,还需重点说明购买的必要性和数量的合理性,以及单位现有同样设备的使用及共享情况等。购置单台套10万元(含)以上的设备,需提供3家以上报价单。如果是独家代理或生产,可提供1家报价单,但应予以说明。

②参与单位资质及拟外拨资金。

③对承担单位前期已形成的工作基础及支撑条件,以及相关部门承诺为本课题研发提供的支撑条件等情况进行详细说明。

2、需要详细说明并提供相关测算依据的支出

①编制预算时要对各项支出的主要用途和测算方法、过程等进行详细说明,大额支出还要提供价格确定资料,特别是以下支出:

②某一品种材料预算合计达10万元(含)以上的大宗原辅材料、贵重材料等,应详细说明其与课题任务的相关性、购买的必要性、数量的合理性等。

③单次或累计费用在10万元(含)以上的测试化验加工项目,应详细说明其与课题研究任务的相关性、必要性,以及次数、价格等测算依据,并详细说明承接测试化验加工业务的单位所具备的资质或相应能力。如承接方与承担单位存在利益关联关系,还应详细说明双方利益关联情况。

④购买单价在10万元(含)以上的专用软件,应说明专用软件的主要技术指标和用途,对课题研究的作用,购买的必要性和数量的合理性等,并需提供3家以上报价单。

⑤委托外单位开发的单价在10万元(含)以上的定制软件,应说明定制软件的用途,对课题研究的作用,定制的必要性、数量的合理性等。

3、可以简化说明的科目

①差旅/会议/国际合作交流费,支出如不超过直接费用的10%,无需提供预算测算依据,超过直接费用10%的,应对会议费、差旅费、国际合作交流费分类分别进行测算。

②差旅费可按照差旅类别(如科学实验/试验、科学考察、业务调研、学术交流等)对出差次数、人数、人均出差费用等进行分类说明,无需对每一次出差事项做单独的测算和说明。会议费可按照会议类别(如学术交流研讨、咨询座谈、评审答辩、协调检查、验收等)对会议次数、规模、开支标准等进行说明,无需对每次会议做单独的测算和说明。国际合作交流费应根据国际合作交流的类型,如课题研究人员出国(出境)进行的学术交流、考察调研等,海外专家来华进行的技术培训、业务指导等,分别说明相关活动与课题研究任务的相关性、必要性。

③材料费中小额辅助材料、低值易耗品可按类别简要说明。

④单次或累计费用在10万元以下的测试化验加工项目,可结合项目(课题)研究任务分类说明。

⑤课题间接费用无需编制预算说明。

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责任编辑: 范琪