（科技网北京11月7日电）今天上午在清华大学举行的第四届健康传播大会学术论坛上，国家药监局政法司副司长、新闻发言人颜江瑛做了题为《食品药品安全风险沟通》的主题发言。

颜江瑛说，今天向大家沟通有三方面的内容。一个是食品药品安全的形势，第二食品药品安全事件的启发，第三政府在风险沟通中的理念和做法。上世纪80年代美国学者提出来风险社会以后，我觉得这个词是非常好的给我们政府提供了一个思考问题解决问题的理念，大家可以看看作为食品药品监管部门我们现在国家目前的食品药品安全形势是什么样的？在我们的社会进程当中，在社会经济发展过程当中我们现在目前的食品药品安全形势是不是不可避免？国外一些学者研究的数据，药品安全监管的发展历程显示这么一个数据，对世界17个国家和地区在1000美元—3000美元人均消费水平的构成情况下，消费和生活以及医疗是什么样的变化？人均GDP在1000美元平均值的情况下，食品所占的比例40.81%，医疗保健占4.51%，人均GDP到三千美元平均值的时候，食品是32.67%，医疗保健是4.95%。由一千美金到三千美金的变化可以看到食品下降了8.17个百分点，医疗保健上升了0.48个百分点。从联合国国民核算年鉴资料当中我们对美国、日本、韩国等17个国家和地区人均GDP的变化发展阶段分析，有以下三个特点。

    一个是食品支出占全体支出比重恩格尔系数明显下降，第二个是衣着类、家庭设备以及服务类的消费比重也在逐步下降，第三个是医疗保健、交通通信、文化娱乐、体育等方面消费比重迅速上升。在这样一个比例下我们可以看看我们国家目前是什么样的GDP水平。2003年中国进入到人均GDP一千美金的起始年，我们国家已经可以说到了一千到三千美元GDP的人均水平，在发达国家经历了一千到三千美元这个GDP发展水平的时候，它的药品安全风险是个什么样的？欧洲、美国这个时间也是要害事件的多法事件，美国1942年到1962年氨基他丁事件等等都是这个时间发生的要害事件，包括欧洲和日本。发达国家在它的工业化城市化和现代化进程当中分阶段出现的问题，比如美国1906年FDA成立，我国1998食品药品监督管理局成立，美国在一百年进程当中分阶段出现的一些问题在我们国家社会现代化进程当中比较集中出现了，集中出现的问题我们的药品安全形势也表现出这样一个特点。我们能够看到大家还记忆犹新的比如齐二药欣弗事件，还有一些更为恶劣的制假售假，假的人血白蛋白在吉林查获，另外还有中药注射剂的药品安全事件。从这些事件当中和目前社会经济发展水平可以得出这样一个结论，我们国家目前现在食品药品进入一个风险高发期和矛盾凸现期，让我们感到很严峻，也让我们感到工作挑战和压力很大。

    食品药品安全大家也都知道可以用三高来说，党中央高度重视、媒体和社会高度关注、公众高度关心。另外还有一低，公众对于药品安全的容忍性几乎是零。社会在一个发展阶段，但是我们对人们的健康要求和发达国家是一样的，他们在容忍度上几乎是零，不允许有任何药品食品安全事故的发生。随着现在媒体的发展和现在互联网的发展，现在三亿多网民，还有刚才提到的一些新媒体的作用，手机媒体，现在可以看到我们面临着一种媒体时代一个网民都可能发动一场舆论战，这是一个非常典型的案例，这个案例我们曾经跟卫生部还有清华大学一起分析过这个案例。镍铬烤瓷牙可滋生病，三月份一个网民发出这么一个帖子，经过专家论证经过专家评估等等一系列的科学论证，我们可以说这个帖子是不科学的也是不真实的，甚至它的背后《中国新闻周刊》剖析它的背后不排除其它的齿科材料利益团体的作用。所以这个也代表现在目前我们面临的舆论环境，网民也好，公众也好对他们健康的关注以及对我们工作的挑战。这是我们面临的安全形势和舆论形势。

我们经常提到风险沟通，什么叫风险沟通？作为政府部门如何去做风险沟通？风险沟通不是一个词，包含深刻的内容。我们风险沟通什么？与谁沟通？在我们的工作当中最强调的一个就是我们与公众沟通，我们风险沟通的实质就是通过我们这个沟通化解公众的情绪，争取民心民意，共同来应对风险。德国专家也好还有美国专家研究风险沟通，它是动员社会各种资源来共同面对我们可能出现的风险，让不希望发生的风险不出现甚至减少它的危害，这种就是让我们在风险沟通过程当中作为政府部门要建立一种理念，让大家共同来面对我们的风险，通过这种沟通来达到共同利益或者共同工作的一种机制。风险沟通常用的手段就是信息流动，今天为什么非常好的机会，我在这儿跟大家沟通食品药品安全的风险形势也是一个信息的流动，动作这样的流动使大家能够认识到我们目前中国食品药品安全是处于一个什么样的安全形势，在这样的安全形势下每个人应该发挥什么样的作用，媒体也好，专家也好，政府也好，在各自的工作范围内应该怎么去工作。

    风险沟通模式很简单，一个就是我们作为政府部门可以通过媒体向公众传播信息，另外我感觉到政府部门还可以直接通过我们的网站通过我们跟大家的交流直接对公众传递我们需要传递的信息。这是一种双向的交流，它可以是直接的也可以是间接的。在这几年的工作当中我想把我们进行风险沟通的一些体会跟大家做一个交流，这样看政府怎么在风险沟通当中树立一个好的理念和做一些有效的工作。

    第一，不要让采访的椅子空了。政府一定要把握主导权。

    第二，重视媒体和公众的角色。

    第三，常态的风险沟通是突发事件处置的基础。

    第四，政府的语言一定要大众化，在风险沟通过程当中信息的流动是要让它最大化最有效。

    第五，作为政府的风险沟通最重要就是建立一个信任的基础，只有公众信任政府了，我们任何风险规避或者风险的处置一切就可以迎刃而解。

    空椅子大家都能理解，采访的椅子在这儿你不去讲别人就讲，别人说错了媒体不着急你着急，这是我们深刻的体会很多教训。另外要重视媒体和公众在风险沟通当中的角色，我们大家经常会提到要关注媒体，通过媒体来给公众传递信息，实际上我们还有一个政府直接可以跟公众传递信息。在这里面政府的角色非常重要，我们掌握权威信息，我们有媒体的资源，所以在这种情况下政府的信息传递有主动权有主导权的，这种情况下我们零拒绝，无论媒体采访什么要求，作为国家食品药品监督管理局新闻办对媒体的采访，你的采访要求来了以后，如果不是我们的职能范围内的工作我们会告诉媒体建议他采访哪些部门，这个也是零拒绝，把你的信息要传递给记者。

    第二个，7×24小时问询。我们跟希光教授合作编了一本书，里面有一个概念对我们印象特别深，7×24小时工作，记者是没有休息的时间，一天24小时一周七天，东半球休息了西半球在工作，我们国家食品药品监督管理局我们的问询电话是24小时开机的，有媒体记者曾经打过我的电话试一下我的电话是不是开机，我的电话24小时开机，任何媒体打尽力我都接。大家觉得是不是有风险，答错了怎么办？零拒绝，他的问题我可能不知道，但是我会告诉他，我问了其它部门以后会及时回复你，这是我们的工作模式。这种工作模式保证我们在沟通交流当中，我们的信息能够及时，同时信息能够准确传达给记者，通过媒体传达给公众。

    第三个，服务媒体，为了更好地利用媒体，也就是为了更好地服务公众。为了把媒体的作用发挥更大，甚至把信息沟通的作用更有效，我们经常会跟媒体记者召开一些通气会，甚至会召开一些因为业务部门的业务比较专业再开一些培训，宣传我们的政策。还有关注公众的信息，我们在政府的网站信息公开的情况下，公众反馈的信息也是我们及时搜集的内容，通过这个信息来掌握我们可能出现的一些风险，来掌握我们的政策可能出现的偏差。如果说三聚氰氨在关注公众给某一个部门信息的时候，也许这件事会很快尽早能够处理，这个例子详细就不说了。同时我们通过这样的传播也向公众传播我们的健康信息和政策解读。