科技部通报社会发展科技工作相关情况

科技创新,新兴产业,临床医学,

一、科技创新源头供给能力大幅提升

(一)生物技术领域。

近年来,我国生命科学与生物技术发展尤为迅速,进入了从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期,从以“跟跑”与“并跑”为主,向“并跑”与部分领域进入“领跑”转变。我国已连续5年在论文发表量和专利申请量方面位居全球第2位,仅2015年发表的生命科学论文就达8万多篇,申请生物技术专利2万多件。国家第三次技术预测数据显示,我国生物领域与国际水平相比处于领跑、并跑、跟跑的技术比例分别为13%、27%、60%。

基础研究国际影响力大幅提升,在世界上首次利用小分子化合物诱导体细胞重编程为多潜能干细胞(CiPS细胞);成功解析了人体重要功能蛋白人源葡萄糖转运蛋白GLUT1的晶体结构;技术应用与成果转化为改善民生福祉提供有力保障,自主研发的全球首个生物工程角膜“艾欣瞳”上市;全球首个基因突变型埃博拉疫苗在境外开展临床试验,世界首个手足口病(EV71型)疫苗和Sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗获批上市,新药专项支持阿帕替尼、西达本胺等92个具有自主知识产权的创新药物获得新药证书,138个获得新药临床批件。我国在利用微生物技术开发洁净新能源方面的研究上取得了系列成果。目前正在建设全球最大的利用秸秆生产生物能源项目;第二代先进生物柴油技术把地沟油低成本地变成能百分百替代石化柴油的生物柴油;玉米秸秆戊糖制乙二醇的中试项目也进一步推进。生物聚乙烯醇以及纤维素乙醇等生物技术与产品的开发,推动了生物战略性新兴产业的发展。通过采用基因组设计技术,构建了获得赖氨酸工程菌,成功地解决了2个关键的国际专利限制问题。在生物和医学领域已建成75家国家重点实验室、44家国家工程实验室、90家国家工程技术研究中心和30家国家工程中心。

(二)人口健康领域。

在基础研究方面,我国在基因组测序、体细胞重编程、肿瘤免疫治疗等国际生物前沿科技领域占据一席之地,在疾病作用机制、新型生物靶点发现等方面取得了一批原创性科技成果,为我国卫生与健康科技发展奠定了重要科技基础。在疾病防控方面,制定并推广了艾滋病、肝炎、恶性肿瘤、心脑血管疾病、慢性阻塞性肺病等150余项疾病防控技术指南、诊疗规范和防控策略;口岸疫情防控能力提升,埃博拉出血热、中东呼吸综合征、寨卡病毒病、黄热病等重大疫情得到有效防控;完善了出生缺陷防控适宜技术体系;建立了覆盖全国的传染病病原检测和监测体系,对未知病原体的鉴定和确诊能力达到世界先进水平;在入境人员中首次检测出输入性黄热病、裂谷热病例并进行基因组测序。在医疗器械方面,脑起搏器、骨科机器人、第三代药物支架、组织工程皮肤、128排CT、3.0T磁共振、PET-CT、彩色多普勒超声系统等一批关键生物医用材料和先进医疗设备开始打破国外产品垄断。在预防康复方面,环境与健康、健康风险因素干预、健康科普等研究不断深入,养老服务信息技术初见成效,康复辅具研究和开发取得进展。在中医药现代化方面,对传统中医药理论内涵的科学认识不断深入,中医防治重大疾病水平不断提升,屠呦呦研究员因发现青蒿素获得诺贝尔生理学或医学奖,麝香、沉香、肉苁蓉等一批名贵中药材资源得到了有效保护,一批科技含量高、市场价值高的中药大品种得到二次开发,中药国际化进程加速推进。在平台建设方面,建立了11个疾病领域32个国家临床医学研究中心、一批国家临床重点专科、4个国家级转化医学中心,初步构建了多个疾病领域的协同创新网络。

(三)海洋领域。

在发表论文方面,我国论文发表总数由2008年的第12位上升为2013年的第3位,且与第2位英国的差距非常小;截至2013年底,我国设置海洋相关专业的高校有近百所,专业布点数168个,在校生40864人;我国海洋相关专业人才培养工作得到了快速发展,2015年全国涉海就业人员3589万人。

深潜器谱系化研究带动了海洋资源勘探技术和装备的跨越发展。“十二五”以来,我国的海洋科学和技术取得了巨大的进步,已实现对世界先进水平的全面跟踪,取得了“蛟龙号”载人潜水器、“海马号”4500米级遥控潜水器、“海燕号”深海滑翔机、“海洋石油981”和“中海石油201”等一批重大成果,“海洋石油981”等高端装备在南海成功应用。但我国海洋技术研发总体上仍以模仿为主,原始创新能力明显不足,部分领域与世界先进水平还有较大的差距。

我国海洋领域共有1个国家实验室(青岛海洋科学与技术国家实验室)、14个国家重点实验室、近40个部属重点实验室和20多个省级重点实验室。

(四)环境领域。

“十二五”以来,通过各类科技计划、产业技术规划和行业发展规划,我国在环境领域部署和实施了一系列科技项目与工程,投入总经费约200亿元,中央财政经费投入约80亿元。研究机构科研条件明显改善,支持了国家科技基础条件平台、国家重点实验室、国家工程实验室等平台/中心/实验室共约110个;科技人才队伍不断壮大,2015年隶属于环境领域研究与开发机构R&D人员全时当量增至约13000人年,“十二五”期间增幅超过30%。

通过科技任务部署和实施,突破了环境领域的一批重大前沿与核心关键技术。在有机污染物多介质界面行为与效应机理、水处理微生物聚集体形成过程与作用机制等基础研究方面取得了突破性进展;建设和完善了环境质量监测站点及污染应急技术系统、生态系统监测与评估技术系统;水污染控制技术全面提升,提出了针对100余种污染物的应急净水技术,并在近40个大中城市示范应用;自主研发出低成本、易推广的污染土壤修复技术;固废处置与循环利用已由理念转入实施,构建了若干重点行业、重点区域的循环经济发展技术模式;突破了脆弱生态系统恢复与重建技术模式,在西部地区获得大范围推广应用。在服务国家重大需求和民生领域,石漠化治理的“花江模式”,示范区植被覆盖度在1996年3%的基础上提高到47%,土壤侵蚀模数降低43%,石漠化面积比例降低35%,农民人均纯收入从1996年的650元提高到2015年的5950元。高寒退化草地治理的“三江源模式”,三江源区草地面积净增加127.3平方公里,在青海三江源、青海湖环湖区、祁连山等地区推广,取得了显著的社会效益。

迄今,我国初步形成了具有中国特色的全要素、全链条、全方位的环境科技创新体系,从地下到空中环境介质、从环境过程认知到产业化推广示范、从标准法规制订到环境风险管理等诸多方面,取得了一系列科技创新成果,为我国环境质量改善、环境风险控制、生态安全保障提供了有力的科技支撑,为环境领域“十三五”科技大发展奠定了坚实基础。

(五)公共安全领域。

当前我国公共安全领域技术发展总体水平处于国际先进集团,某些点上处于国际领先水平,总体超越发展中国家水平,但总体和国际领先水平差距较大,我国公共安全领域技术水平与国际领先水平相差约10年。我国公共安全领域技术水平形成领跑、并行、跟跑的基本格局,分别占17%、25%和58%。我国的公共安全领域技术大多属于实验室和中试阶段,分别占41%和44%,产业化阶段仅占15%。公共安全科技创新呈现越来越明显的不同领域加速融合、科技-产业-管理协同发展的趋势。风险评估与预防技术正逐步趋于标准化和模型化,并由单灾种向多灾种综合风险评估转变;监测预测预警技术向综合感知、多灾种耦合与跨领域智能预警方向发展;应急处置与救援技术装备正朝着多技术集成、多功能、智能化及成套化方向发展;综合保障技术更注重基于云计算和大数据的综合决策,多灾种耦合的实验平台建设。同时上述技术在增强城市韧性、保障重大基础设施安全等方面的集成应用也已成为国际上公共安全科技发展的新趋势。

二、战略性新兴产业快速发展

(一)生物产业。

生物产业“十二五”以来一直保持年均20%左右的增速,已成为中国经济的一个重要增长点,2015年产业规模约3.5万亿元。目前我国将生物医药作为主要产业之一进行发展的国家级和省级园区近200家,对全国生物产业产值的贡献度超过30%,聚集的生物医药企业数量约占全国的32%,生物医药研发人员数量占全国的40%,培育了一批龙头企业。形成了一批如上海张江、天津滨海、泰州医药城、本溪药都、武汉光谷、苏州生物纳米园等有代表性的专业化高新技术园区,以及以长三角地区、环渤海地区、珠三角地区为核心的生物医药产业聚集区。

(二)健康产业。

健康产业是极具经济价值和开发潜力的“朝阳产业”。据世界银行和WHO统计,2014年全球健康支出为74681亿美元,占GDP总额的十分之一左右,平均增速保持在5%左右,是全球经济发展的新引擎。伴随人口老龄化、亚健康常态化、环境气候恶化等趋势,公众健康需求持续升温,催生我国健康产业快速增长。2015年,医药工业规模以上企业实现主营业务收入26885亿元。健康产业作为极具经济价值和开发潜力的“朝阳产业”,到2020年将成为全球最大的产业之一,产业规模预计将突破10万亿,完全有可能培育出世界上最大规模的健康产业。

(三)环保产业。

“十二五”期间,在国家一系列政策支持和全社会共同努力下,我国节能环保产业发展取得显著成效。产业规模快速扩大,2015年产值约4.5万亿元,从业人数达3000多万。技术装备水平大幅提升,高效燃煤锅炉、高效电机、膜生物反应器、高压压滤机等装备技术水平国际领先,燃煤机组超低排放、煤炭清洁高效加工及利用、再制造等技术取得重大突破,拥有世界一流的除尘脱硫、生活污水处理、余热余压利用、绿色照明等装备供给能力。产业集中度明显提高,涌现出70余家年营业收入超过10亿元的节能环保龙头企业,形成了一批节能环保产业基地。节能环保服务业保持良好发展势头,合同能源管理、环境污染第三方治理等服务模式得到广泛应用,一批生产制造型企业快速向生产服务型企业转变。

(四)海洋产业。

据《2015年中国海洋经济统计公报》显示,2015年全国海洋生产总值64669亿元,海洋生产总值占国内生产总值的9.6%,比上年增长7.0%,。“十三五”期间,海洋开发呈现出立体、绿色、高技术化的新趋势,各地采取一系列创新举措促进海洋科技与经济活动的深度融合,争取在海洋领域取得更大突破。预计我国海洋生产总值将突破10万亿元。

三、国家临床医学研究中心协同创新网络基本形成

2012年以来,科技部会同国家卫生计生委、军委后勤保障部和食药监管总局共同组织开展了国家临床医学研究中心的建设工作。目前,已在11个疾病领域组建了32家国家临床医学研究中心,形成我国重大疾病临床研究的“国家队”,并联合全国2100余家各级医疗机构形成了协同创新网络,有效推进了医学研究的协同创新和技术成果转化推广,为医学科技创新体系建设、医学科技体制改革和提升医学服务能力提供了重要支撑。据初步统计,根据各疾病研究领域的重大需要,各中心共布局开展了143个临床研究队列,覆盖人群706.05万人次,涉及60余个病种;自主或参与制定诊治指南规范151项、制定国家标准42个,分别较中心成立前环比增长54.1%和40%,有力促进了医疗行业的规范化水平和诊疗能力,改变了过去使用“洋证据”给中国人看病的窘境,使越来越多的“中国证据”、“中国标准”和“中国方案”为中国百姓带来福音。

四、国家可持续发展议程创新示范区落地实施

不久前,国务院印发了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》,这是中国扎实推进《2030年可持续发展议程》的务实举措,同时也构筑了以国家可持续发展议程创新示范区为旗帜的社会民生发展科技创新领域新的战略高地。《建设方案》明确了创新示范区建设“以推动科技创新与社会发展深度融合为目标,以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点”、“形成一批可复制、可推广的可持续发展现实样板,对内发挥示范带动效应,对外为其他国家提供中国经验”。今年,科技部将与有关部门密切合作,与地方加强沟通,全面开启创新示范区的创建工作,使其真正成为科技与社会、民生结合,科技创新成果落地转化的重要载体。

五、社会发展科技创新协同机制体系完备

按照习总书记关于科技管理部门“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”指示精神,科技部坚定不移地把服务创新主体、服务行业部门、服务地方政府作为我们的重要职责,构建“纵向到底、横向到边”的科技管理工作格局。“十三五”以来,我们强化了与相关行业主管部门和地方政府的协作,与卫生计生委、环境保护部、国土资源部、水利部、国家海洋局等部门分别建立了协同工作机制;围绕区域发展战略,通过部省会商、任务对接等方式,加强与地方政府合作,大力支持基层科技创新,激发基层创新活力。

科技部与国家卫生计生委签署“科卫协同”工作机制合作协议,深化科技体制改革、强化科技综合部门和行业主管部门合作、深度融合科技和经济社会发展,并探索出新模式、新机制新路径;依靠科技创新加快疾病防控技术突破,实现优质医疗卫生资源普惠共享;促进卫生计生领域科技创新驱动发展,提升科技对健康中国建设的支撑作用,加大整合医药卫生科技资源的力度。科技部与环境保护部签署“科环协同”工作机制合作协议,建立科环协同的实施机制和议事规则,进一步加强生态环保领域科技创新的顶层设计,强化两部门在生态环保科研统筹布局、重大科研投入决策、重大科研任务实施、重大科技成果应用等方面协调与合作,推进生态环保领域科技创新体系建设及各项科技创新工作,为生态环保领域发展提供动力。

六、“十三五”国家社会发展科技创新规划发布实施

根据《“十三五”国家科技创新规划》总体部署,深入研判经济社会发展与社会发展科技工作面临的新形势,研究制定并发布实施《“十三五”国家社会发展科技创新规划》,首次对社会发展科技创新领域进行全面系统布局。规划突出“一条”主线,坚持“两个”理念,发展“三个”载体,提升“四大”产业,树立“五大”发展目标,推进“六项”任务,构建“十类”技术。在此基础上,我们又研究制定了社会发展科技创新涉及的资源、环境、海洋、应对气候变化、卫生与健康、健康产业、中医药、生物技术、城镇化与城市发展、文化遗产保护与公共文化服务、公共安全、生物安全等12个专项科技创新规划,形成了完备的社会发展科技创新规划体系。下一步,落实好《“十三五”国家社会发展科技创新规划》,围绕“健康中国、美丽中国、平安中国”建设重大科技需求,着力形成国家先发优势、着力培育战略性新兴产业、着力加强科技创新开放合作、着力推动社会事业创新发展,在造福人民大众、助力经济发展、保障社会安全上实现新突破,为促进经济社会可持续发展,全面建成小康社会和进入创新型国家行列提供有力支撑。

加载更多>>
责任编辑:冷媚
专题 更多>>
评论 更多>>

奖励与科研资助不能混为...

6月30日,四川农业大学水稻研究所陈学伟团队因为一篇发表...

人工智能会“抢”走人类...

如今,人工智能不仅会下象棋、围棋,还在分发邮件、工业...

谷歌遭重罚警示了谁

近日,欧盟对互联网巨头谷歌的一纸罚单,引发业内震动。...

“复兴号”背后的科技强...

6月25日,由中国铁路总公司牵头组织研制、具有完全自主知...

快递派送费集体涨价令人...

快递派送费该不该上涨或者该上涨多少,这是一种市场选择。...

独家编译 更多>>

美国科学家发现核废料清...

华盛顿州立大学一项有关锝-99的化学研究,提升了我们对这...

研究含尘空气,对于当地...

了解阿拉伯地区大气特征,对于全球研究都有益处。污染、...

全球变暖背景下,如何为...

在全球变暖的背景下,科学家和政策制定者正在研究如何为...

无人机将是植物育种学家...

在一项新的研究中,在对潜力品种的测试里,无人驾驶飞行...