科技日报记者 张毅力
“老房子将近20个年头了，周边配套设施陈旧，我趁着孩子外出读大学换套改善房，没想到郑州推出了以旧换新政策，真是意外之喜。”郑州市民张先生说，他已经完成房屋登记，如房子顺利成交，再买新房契税可优惠30%。
河南省着力推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策落到实处，旨在将这些政策转化为产业发展的新动能。
在6月7日河南省人民政府举行的政策例行吹风会上，河南省发展和改革委员会党组成员、副主任李新国对“更新”“换新”政策进行了深入解读。“既惠企，又利民，一举多得。”他表示，这些政策不仅为优质产品提供了广阔的市场空间，也推动了全省产业的转型升级。
撬动市场规模数千亿元
“推动大规模设备更新和消费品以旧换新，对促进河南经济转型、产业升级和民生改善具有重大意义。”李新国介绍，河南省人口多、市场大，存量设备量多面广。数据显示，2023年该省工业技改投资同比增长17.4%，占工业投资比重24.7%。随着高质量发展深入推进，设备更新需求不断扩大，预计形成年规模数千亿元以上的庞大市场。
与此同时，河南省的乘用车保有量已达到2200万辆，冰箱、洗衣机、空调、电视机、电脑等家电的年销售量接近3000万台。汽车和家电的更新换代也将创造出近千亿规模的市场空间。
设备老化亟须更新，一些企业可能面临资金短缺的困境。李新国介绍，河南省积极组织企业申报科技创新和技术改造再贷款项目，全省共筛选报送3000个项目，申请再贷款超过2000亿元，位于全国前列。
“为推动‘两新’政策早落地、早见效，河南省财政推出了12条财政支持政策，涉及产业、市政基础设施和交通运输、消费等领域，2024年将统筹资金120亿元以上。”河南省财政厅党组成员、副厅长蔡令帅说，为切实体现激励作用，本次财政补贴资金实行限额管理、总额控制，资金发放实行先到先得、用完即止，资金拨付实行快审快批、直达快享，让财政资金“第一时间”兑付到受益对象手中。
激发产业发展新动能
为配套政策实施，近日，河南省人民政府发布《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在畅通消费品更新换代链条，强化资源循环利用，塑造产业新动能，拓展消费新空间，推动经济社会高质量发展。
按照《实施方案》规划，预计到2027年，河南省规上工业企业数字化研发设计工具普及率将超过90%，关键工序数控化率也将达到75%以上。届时，河南省将建成500个智能工厂与500个绿色工厂，创新产品将得到广泛推广应用，先进产能的比重将持续提升。
“河南打出了政策‘组合拳'，形成了技改后补助、贷款贴息、融资租赁补贴、政府基金投入等组合式支持的格局。”河南省工业和信息化厅总工程师赵宏太介绍，经多次摸底，他们已梳理出全省工业企业拟实施设备更新重大项目4000余个。同时，河南省还积极组织工业企业申报国家设立的5000亿元科技创新和技术改造再贷款，广泛征集融资需求，并推荐优质项目。此外，河南省还引导金融机构开发相应的金融产品，以最大限度降低技术改造和设备更新项目的贷款利率，优化业务办理流程，加速签约放款。
赵宏太说，企业作为设备更新的主体，要抢抓重大机遇，用好政策红利，坚持鼓励先进和淘汰落后相结合、硬件更新与软件升级相结合、扩大内需与优化供给相结合，持续提升重大技术装备和消费品供给能力和水平，塑造发展新动能新优势。
“废旧产品设备中蕴含着丰富的可再生资源，如钢铁、有色金属、贵金属、塑料等。对其进行有效回收、妥善处置和循环利用，将为全省循环经济产业提质升级注入新动力。”李新国说，河南省已研究起草废弃物循环利用体系建设行动方案，下一步将提升废旧物资回收水平、建立再生资源交易体系、发展资源循环利用产业、构建精深加工产业链条、持续加大政策支持力度。
