科技日报记者 俞慧友
8月26日，记者从常德市科技局获悉，该市日前颁布了我国首部合成生物制造领域地方性法规——《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》涉及财政资金支持、助企服务、要素资源保障等方面共计19条内容，于8月20日正式实施，着力为促进该市合成生物制造产业进一步高质量发展提供坚实的法治保障。
常德市人大常委会副主任王苠睿称，合成生物制造产业是该市最具潜力、最有发展前途的特色产业。近年来，在湖南省委、省政府大力支持下，常德加快创建国家级生物科技和生物制造产业先导区，聚力推动合成生物制造产业高质量发展。今年1至7月，常德市35家合成生物制造相关企业产值达76.89亿元，产业链产值增速达23.52%。
尽管发展势头良好，但仍需制定一部促进合成生物制造产业发展的地方性法规，将现有的政策红利固化为长期的制度供给。7月31日，湖南省人大常委会批准了《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》，8月20日起施行。法规采取“小快灵”的立法体例解决产业发展最突出的矛盾和问题。
《规定》致力于为企业发展营造法治化营商环境，创新建立了招商引资、投资融资、科技创新等容错机制，实施包容审慎监管，最大限度激发企业和企业家的干劲和活力。记者注意到，《规定》着力将政策文件中的“软措施”转化为“硬实招”，贡献有表彰，招商引资有奖励，建设平台有支持，技术创新有补贴，成果转化有补助，检验检测有优惠。《规定》为企业发展提供了全生命周期服务，如开辟行政审批绿色通道，降低企业制度性交易成本，首次将“轻微不罚”“首违免罚”写入地方性法规。为解决产业发展瓶颈问题，《规定》创设了一事一议柔性引才、股权期权激励人才、创设专业培养人才、保留编制使用人才等系列人才制度，探索化解企业人才结构性问题，以及通过设立专项资金、投资基金，出台金融支持政策，保障用地用能需求等举措，降低企业要素成本。
常德市科技局党组成员、副局长邓春辉称，常德市下一步将全力履行《规定》的法定职责，在生物医药、生物化工和材料、生物农业和新食品等领域凝练一批技术攻关项目，力争突破一批新技术，推广一批新产品，培育一批高新技术企业。在平台建设上，统筹推进创新创业中心、研发飞地、中试转化基地、加速工厂、孵化器等高能级平台建设，全力争创国家生物科技和生物制造产业先导区。在人才引培上，积极抓合成生物学相关学科建设，培养一批基础性专业技术人才。
另据悉，常德市还编制了加快推进合成生物制造产业发展的发展规划，以本地高校为主阵地，着力打造全省首个合成生物制造产业创新创业中心，建成合成生物产业研究院、微生物改造技术全国重点实验室常德研发基地等创新平台，并形成了常德经开区、津市、安乡等3个研发基地。当地设立了50亿元的合成生物制造产业投资母基金和10亿元科创引导基金，并积极与大型企业机构开展融资合作，目前参与及合作基金规模超过400亿元。
（受访者供图）
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