科技日报记者 崔爽
1月11日，国际电信联盟（ITU）官网显示，2025年12月25日到31日期间，我国正式向ITU提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个卫星星座，包括中低轨卫星。据统计，这是我国迄今规模最大的一次国际频轨集中申报行动。
其中，无线电频谱开发利用和技术创新研究院（以下简称“无线电创新院”）申报的CTC-1与CTC-2两个星座，各申请96714颗卫星，合计193428颗，占本次申报总量的95%以上。其他申报主体包括中国星网、中国移动、垣信卫星等。
值得注意的是，本轮申报不再局限于传统意义上的卫星运营商，无线电创新院、商业航天企业、基础电信运营商等主体均囊括在内。业内人士认为，此次大规模申报有望激活卫星制造、发射及运营全产业链，推动我国航天产业实现规模化提升与核心能力突破。
据了解，按照ITU《无线电规则》的规定，使用卫星频率轨道资源部署卫星系统，一般需要在发星前2到7年开展卫星网络申报、协调、登记与维护等一系列工作。向ITU申报卫星网络资料是各国卫星操作单位部署卫星系统的第一步，也是按照无线电规则必须要履行的规定程序。
我国深度参与ITU事务的专家透露，我国幅员辽阔，是卫星技术应用大国，结合卫星技术应用实际和未来发展需求，在国际规则框架下，此次申报了多份卫星网络资料，其中有两份超过9万颗卫星。截至目前，已有多个国家根据自身情况申报了卫星规模10万颗以上的卫星网络资料。受卫星频率轨道资源国际协调、系统建设、市场需求变化等多种因素影响，多数情况下，相关公司后续实际部署的卫星规模、技术参数等还会进行动态优化调整。
该专家表示，卫星系统从卫星网络资料国际申报、国际协调到卫星发射、系统建设、提供服务、应用推广，一般需要较长时间。此次我国相关单位申报的卫星网络资料，属于履行ITU相关程序的例行操作，应予以理性看待。
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