编者按 春潮涌动，动能澎湃。全国两会如期而至，“十五五”规划备受关注。2026年是“十五五”开局之年，也是深入推进科技强国建设的关键之年。回顾“十四五”圆满收官，展望“十五五”扬帆启航，本报今起推出系列报道，邀请代表、委员围绕“十五五”时期如何以科技创新引领高质量发展建言献策。
科技日报记者 操秀英 刘垠
6G融合系统实现光纤与无线通信无缝衔接，20兆瓦海上风电机组并网发电刷新容量纪录，全球首款混合动力无人运输机完成首飞……2026年开年，我国科技领域捷报频传。
这些成果是“十四五”创新积淀的集中爆发，更是“十五五”开局的强劲序曲，彰显我国科技创新从量的积累迈向质的飞跃。
从2026年到2035年，距离建成科技强国只剩九年。这九年是以科技创新引领中国式现代化、塑造国家发展新优势的黄金九年。而“十五五”时期，是实现高水平科技自立自强、建成科技强国的关键攻坚期。
提升创新能级
“十四五”时期是我国科技事业发展史上具有里程碑意义的五年。这是中国科技投入强度持续攀升的五年，也是创新能级实现质的飞跃的五年。
我国全年研究与试验发展（R&D）经费支出从2021年的27864亿元增至2025年的39262亿元；基础研究经费由2021年的1696亿元增至2025年的2778亿元，为原始创新注入源头活水。国家综合创新能力排名从2020年第14位升至2024年第10位，我国跻身全球创新型国家前列。
五年来，重大科技成果竞相涌现，前沿领域实现领跑并跑。
在深空探测领域，嫦娥六号实现世界首次月球背面采样返回，天问二号开启“追星”之旅。
在深海深地探索中，“奋斗者”号载人潜水器实现常态化万米深潜作业，我国首口超万米科学探索井完钻。
在量子信息领域，我国继续领跑全球。“九章三号”光量子计算原型机求解特定问题速度比超级计算机快一亿亿倍，“祖冲之号”超导量子计算机比特数突破新高。
在人工智能领域，从通用的语言大模型到垂直行业的专业大模型，中国在AI算力、算法、数据全链条上取得突破。
“我国从科技大国迈向科技强国，最大的优势和底气来自体制、场景和人才等方面。”全国政协委员、中国工程院院士、中国石油大学（北京）油气资源与工程全国重点实验室主任李根生举例说，新型举国体制的核心优势在于，统筹高校、科研院所、企业，组建创新联合体，形成产学研用协同攻关体系，这种模式在很多国家难以复制。而我国场景实践的独特优势，为新理论、新技术、新装备提供天然试验场，加速成果落地。
在全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授童金南看来，这些成就夯实了科技强国的地基，中国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变。
突破核心技术
关键核心技术是国之重器。“十四五”以来，我国关键核心技术攻关成就喜人，一批前沿技术实现突破，为产业升级、民生改善提供支撑。
全国人大代表、中石油煤层气有限责任公司总经理刘洪涛对此感触颇深。“‘十四五’时期，我国油气行业自主创新能力逐步增强，在深地钻探、深海/非常规油气开发等方面取得重大突破。我们实现了煤岩气的高效开发，为我国天然气增储上产开辟了新空间。”他介绍，2025年，我国最大的煤岩气田——大吉气田生产煤岩气超30亿立方米，占全国煤岩气产量的3/4以上。
在半导体、工业软件、高端装备等重要领域，关键核心技术攻关同样取得显著进展。2025年，国产28纳米及以上成熟制程芯片实现全产业链自主可控，产能占据全球重要份额；国产光刻机在光源、物镜、双工件台等核心子系统上取得重大突破，多台套验证机进入产线测试。在工业软件领域，国产EDA（电子设计自动化）工具在模拟电路、平板显示等领域实现规模化替代，国产操作系统生态逐步完善，鸿蒙、欧拉等系统在亿万级终端设备上稳定运行。在高端装备领域，C919大飞机商业运营航线覆盖全国主要城市，并开始拓展国际市场；高档数控机床、工业机器人核心部件国产化率大幅提升。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
取得核心技术突破不是选择题，而是必答题。受访代表、委员表示，加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国，必须坚定不移走中国特色自主创新道路，坚决打赢关键核心技术攻坚战。
结合《建议》，受访代表、委员建言，一是聚焦集成电路、工业母机、高端仪器等重要领域，实施一批重大科技项目，开展体系化、任务型攻关；二是加大核心零部件、关键材料研发投入，建立健全产业链供应链安全保障体系，提升产业链自主可控能力；三是前瞻布局量子科技、6G通信、人形机器人、脑机接口等未来产业，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点。
刘洪涛说，相信经过五年的不懈奋斗，更多“卡脖子”问题将被解决，我国科技创新底气更足、发展动能更加强劲。
改革体制机制
关键核心技术的突破，为科技成果转化提供源头活水。成果的高效转化，则为技术攻关赋予产业价值。
“十四五”以来，我国持续打通创新链与产业链间的转化通道，一批前沿科技成果加速“变现”。
中国科学技术大学“墨子号”团队，不仅是量子通信原理的验证者，而且是产业化的先行者。他们推动量子保密通信网络的商业化应用，成立了多家高科技企业，逐步构建起从核心器件、整机设备到系统集成的完整产业链。
清华大学“脑机接口”项目团队将实验室成果快速转化为医疗康复设备，通过非侵入式脑机接口技术，帮助瘫痪患者重获行动能力，让失语者通过意念打字交流。
中国科学院大连化学物理研究所通过产学研深度融合，推动其研发的氢燃料电池技术在商用车领域规模化应用。该所与车企合作研制的氢燃料电池重卡，如今已在港口物流、矿山运输等场景大规模示范运营。
这些生动实践背后，是一场深层次的变革。“十四五”以来，我国深化科技成果转化机制改革，完善政策支持和市场服务，科技成果转化实现量质齐升。
2020年到2024年，全国技术合同成交金额从2.83万亿元增至6.84万亿元，增幅高达141.7%。新技术应用支撑传统产业转型升级，战略性新兴产业规模不断扩大，2024年规上高技术制造业增加值较2020年增长42%，人工智能、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。
面向未来，《建议》提出，加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。
如何让科技成果真正“活”起来？受访专家认为，未来我国还需在体制机制改革上持续发力，畅通科技成果转化链条，破解成果转化“最后一公里”难题。
完善评价体系是前提。坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，将成果转化成效纳入科研人员评价考核体系，提高转化收益分配比例，让科研人员既有“面子”又有“里子”。
建设专业平台是关键。大力发展概念验证中心、中试基地、技术转移机构，提供从实验室到市场的全链条服务。通过政策引导和资金扶持，降低中试环节风险。
激发企业活力是根本。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，将企业关键共性技术需求作为国家科技计划支持的重要方向。同时，支持科技型中小企业发展，培育一批专精特新“小巨人”企业。
在李根生看来，未来五年，我国要完善产学研用深度融合的体制机制，明确企业的创新主体地位，支持高校与企业共建联合实验室、试验示范基地，推动技术创新与市场需求对接。
释放人才活力
人才是第一资源，是科技创新的核心要素。“十四五”期间，越来越多的优秀青年人才脱颖而出，国家重点研发计划中45岁以下青年科技人才担任项目负责人的比例高达43.3%，超80%的国家自然科学基金项目由45岁以下青年人承担。
不仅如此，我国还全面落实科研经费“包干制”，赋予科研单位、科研人员更大自主权，让科研人员把更多精力投入到科研工作中。
面向“十五五”，强化人才支撑、激发人才活力显得更为关键。《建议》提出，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。
未来，我们要让更多“千里马”竞相奔腾。如何进一步释放科技人才活力？李根生认为，我国需要从三方面发力。一是持续深化评价改革，将分类评价落到实处，基础研究侧重长期成果与原创价值，建立宽容探索性失败的容错机制；应用研究和工程技术研究，则突出工程转化成效和产业实际价值。二是优化经费管理，赋予科研人员更大的经费使用自主权，简化流程。三是完善激励保障机制，设立前沿探索专项基金，对“无人区”攻关团队给予稳定支持，健全成果转化收益分配机制，继续加大对青年人才的扶持力度。
童金南表示，我们要对不同年龄段的科研人员实施分类评价，同时兼顾过程评价，保护青年学者的耐心和积极性。
随着国家创新政策体系不断健全，与发展新质生产力更相适应的科技创新生态环境正在加快形成。中国正以前所未有的信心和决心，向着2035年建成科技强国的目标全速前进。
回望来路，我们豪情满怀；审视当下，我们清醒坚定；展望未来，我们信心百倍。在这场关乎强国建设、民族复兴的科技长跑中，我国正在以举国之力，书写一部波澜壮阔的奋斗史诗。
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