科技日报记者 龙跃梅
记者17日从东莞市科技局获悉，《东莞市科技（人才）项目“补改投”试点实施办法》（以下简称《实施办法》）近日发布实施。《实施办法》是东莞结合产业与人才发展实际，推动财政资金从“无偿补贴”向“股权投资”转型的创新实践，兼具“财政立项资助+国有股权投资”的双重支持特性，既盘活了财政资源的使用效能，又精准适配人才创业与区域产业发展需求，有望高效驱动科技成果转化，加速科技人才价值释放。
据了解，《实施办法》包含六个章节、23条内容，分为总体思路、职责分工、科技人才创新创业项目“补改投”模式、共同成立持股平台“补改投”模式、风险管理与评价机制、附则等6个章节，进一步明确职责、规范流程、推动工作有序高效开展。
《实施办法》创新性地构建了“财政资助+股权投资”的协同支持机制，采取“组合拳”的方式进行综合性经费支持，对人才创业“扶上马，送一程”。获得立项的战略科学家团队和创新科研团队项目，不仅可以在实施前期获得财政补助资金，用于启动研发和缓解早期资金压力，还能在具备发展前景的时候，再获得一笔“补改投”形式的股权投资，用于加速成果转化和产业化进程。
《实施办法》还构建“多元共建+市场运作”的协同孵化机制。由市科技局、相关镇街（园区）及科技（人才）创新创业基地联合出资搭建持股平台，财政出资部分的股权委托国资创投机构与镇街（园区）指定主体共同代持，以此整合政策扶持、资本注入、场地保障、专业服务等多方优质资源，打破主体壁垒与部门界限，凝聚起跨层级、跨领域的科创培育合力。以“精准赋能”的方式提供全链条支持，资金分为投资经费和运营经费两部分，其中运营经费专项拨付至科技（人才）创新创业基地，用于日常孵化服务、创业人才培养、产业化生态搭建等基础保障；投资经费集中注入持股平台，定向用于对孵化期优质硬科技项目的直接股权投资，加速技术成果落地与规模化产业化。同时，平台严格遵循市场化运作规则，保障投资决策的独立性与灵活性，有效规避行政干预对市场活力的抑制。
《实施办法》以高额度投资赋能人才科创项目提速发展。针对顶尖的“战略科学家团队项目”，根据评价等级给予最高5000万元（A类）和2000万元（B类）的“补改投”资金支持，对“创新科研团队项目”也给予最高500万元支持。更高的资金支持额度，对于技术密集、资金需求大的战略科学家团队项目而言，意味着能够更有效地支持其开展前沿技术攻关、购置关键研发设备、吸引高端人才，从而快速形成技术成果和产业优势。
另外，《实施办法》以100%容亏机制为国资创投投早投硬科技松绑。在风险管理与激励方面，《实施办法》明确提出“单个项目最高允许出现100%亏损”。此外，该市政策还明确此类损失“不纳入国有资产保值增值考评”，并在考评中予以单列管理。这种制度设计真正贯彻了“宽容失败”的创新理念，从绩效评价“指挥棒”上解除国资创投机构的后顾之忧。
（受访单位供图）
网友评论
